劳动法约束劳务派遣存争议，央企成最大阻力

    中国品牌总网讯：实施四年后，《劳动合同法》启动首次修订。6月26日，全国人大常委会首次审议《劳动合同法修正案(草案)》(下文简称“草案”)，此次主要修改重点锁定在与“劳务派遣相关的条款”，以求解目前中国劳务派遣被滥用的问题，其核心是对劳务派遣岗位临时性、辅助性、替代性等“三性”的界定，以及加大对违规滥用劳务派遣行为的惩处力度。

　　参与制定修订草案的专家告诉《中国经营报(微博)》记者，草案虽然已经提交到全国人大常委会审议，但其面临着强势群体的巨大阻碍，由于中国劳务派遣的主体是事业单位和国有企业，一旦此修正案草案审议通过，势必触动上述主体的利益。

　　记者了解到，由于2012年经济形势不佳，企业经营困难、招工成本高正在成为国有企业，尤其是央企阻止草案通过的砝码。

　　“三性”落地

　　一位参与《劳动合同法》修改工作的专家介绍，把 “劳务派遣”作为修法的重点，原因是目前劳务派遣被滥用等问题十分突出，不仅给部分劳动者带来了极大的不公平，而且严重影响了《劳动合同法》的立法预期效果。

　　去年2月，全国总工会将《劳务派遣调研报告》上报至全国人大法工委，建议尽快修改《劳动合同法》中“劳务派遣”相关内容。今年两会期间，多位人大代表和政协委员也提出同样建议。

　　两会期间，吴邦国曾特别强调，当前劳务派遣被滥用等问题还很突出，建议抓紧修改完善法律法规，细化劳务派遣的适用范围，加强对派遣单位和用工单位的监督管理，切实保障劳务派遣人员劳动报酬、社保待遇等合法权益。

　　按照《劳动合同法》规定：劳务派遣一般应在临时性、辅助性或者替代性的工作岗位上实施。但该法并未对如何界定“临时性、辅助性或者替代性”作出明确规定，在实践中常常引发争议。中国法学会社会法研究会理事、劳动法专家梁智介绍说，从法律上说“一般”可以理解为提倡性，而只有使用“应在”和“应当”才具有强制性，这给用工单位留下极大的空间。

　　梁智认为，“三性”的模糊给了用工企业钻空子的空间，业内人士表示，近年来爆出来的很多社会事件中都出现了用人单位以“劳务派遣”作为挡箭牌规避责任。

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