非常规油气开门迎民资，业内称“是有条件的”

　　6月18日，国土资源部联合全国工商联出台了《关于进一步鼓励和引导民间资本投资国土资源领域的意见》(下称《意见》)，鼓励和支持民间资本投资主体依法开展页岩气、煤层气、油砂、页岩油等非常规油气资源勘查开发。

　　但两部门的表态也并没有使民营企业感到“前途光明”。杰瑞集团一位不愿透露姓名的高管认为，“现在主要是体制问题，突破市场垄断是比较困难的。如果国家放开，民营企业是愿意参与进来的。”

　　而中石油政策研究室发展战略处处长唐廷川在接受记者采访时表示，民企想参与开发非常规油气开采是有条件的，除了页岩气开采所需要的技术外，必须具有雄厚的资金才能进来。

　　页岩气开采欢迎民间资本

　　“我国油气勘察开采有很严格的资质限制，目前只有三大油企和延长石油四家企业具有资质。因此在第一轮的页岩气招标中，95%以上的竞标企业是没有勘探资质的。因此我认为国家可能想完善物探领域的企业资质问题，能让有技术和资金的企业参与到非常规油气的开采中来。”上述杰瑞集团高管对本报表示。

　　不过，今年5月份国土部发布《页岩气探矿权投标意向调查公告》，已经放宽了页岩气第二轮招标门槛，这对于有意进入页岩气开采的民资而言已无障碍。

　　此外，页岩气等非常规油气的开采还面临着其他一些问题。东方油气网分析师吕颖认为，民企进入非常规油气资源勘查开发最大的问题不是资金和技术，而是勘探出来后如何实现市场化的问题。另外，尽管对民企放开，但易于开发的地块基本都在中石油、中石化及中海油手里，民营单独勘探开发的成本非常高。

　　上述杰瑞集团高管还表示，目前我国页岩气开采以三大油企为主导的体制是根本不可能完成页岩气开发的。“因为页岩气开发是大资本投入。要完成页岩气‘十二五’规划目标，一年的投资最多能达到上千亿元，至少也要500亿~600亿元，到2020年每年的投入则可能达到2000亿元，三大油企拿不出这么多钱。”

　　目前国家页岩气探矿权第二轮招标或于7、8月启动，国土资源部初步确定20个区块面向市场招标，招标企业暂定为17家。

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