工行获准收购美国东亚银行 中行农行在美新设分行

　　这距离第四轮中美战略与经济对话结束仅五天。在对话成果说明中，美方表示欢迎外国投资于包括金融业的各部门，并将继续承诺对于中资银行、证券公司和基金管理公司的申请，提供在类似情况下与其他外国金融机构同样的审慎监管标准待遇;中方则表示将通过修改相关规定，允许外国投资者在合资证券公司中持有不超过49%的股份，允许外国投资者在合资期货经纪公司中持有不超过49%的股份。

　　“原来美国对中国银行业在美设立分支机构审批比较严，主要是担心中国银行业的监管水平，现在中国银行业自身的实力和监管水平都有长足提升，也得到了美联储的认可。当然这中间也不能排除中美双方对于金融开放方面有一些利益交换，毕竟任何国家对于金融业的开放都不可能是无原则的。”中央财经大学中国银行业研究中心主任郭田勇称。

　　中美金融对等开放

　　对于三家获批的银行而言，这无疑是期盼已久的喜讯。工行等早在2011年1月就宣布已与美国东亚银行签署协议，收购后者80%的股权;农行亦早在2009年就表示计划在纽约设立分行;据一位国有大行人士透露，中行设立芝加哥分行的申请亦在去年就已提交。

　　工行收购美国东亚银行获批尤其值得关注，因这是美联储首次允许中国大型银行收购美国银行，亦是中资银行对美国商业银行的第一次控股权收购。美国东亚银行位于纽约，是东亚银行通过其在美国的全资附属公司(East Asia Holding Company.Inc)间接持有100%股权的全资子公司。截至2010年9月30日，其资产规模为7.17亿美元，在纽约和加利福尼亚州设有13家分行，主要从事零售和商业银行业务。

　　中国银行业进入美国市场的门槛向来较高。其背景之一是，20世纪90年代，美国发生了国际商业信贷银行(BCCI)洗钱案，被称为“世界金融史上最大的诈骗案”，这家银行由巴基斯坦人所开。美国自1991年开始实施《加强对外资银行监管法》，加强了对银行业的保护。中行和交行幸运地赶在这之前在美国设立了分行，此后，即便是被公认为治理结构较为完善的招商银行，也是等待了十个月后才于2007年11月得到在美国开设分行的批准，这也是1991年以来唯一进入美国的中国金融企业。

　　“往年也是在中美战略对话后，双方就会有一些对等开放的动作，但今年好像更快。接下来预计中方也会有一些类似的开放动作。”上述国有大行人士称。

　　2008年的中美战略经济对话前夕，外媒曾报道美国已暂缓批准工行和建行在美经营的执照，因担忧中投公司作为这两家银行最大股东的国有身份。但对话结束后几个月的8月，美联储还是宣布允许工行在纽约开设首家分行。

　　几乎与此同时，摩根士丹利国际银行(中国)有限公司设立北京分行的申请获中国银监会批准。建行设立纽约分行的申请则到2009年2月才批准，亦是该行在美洲设立的第一家分支机构。

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