武汉地铁招标不达标企业两次中标

　　“武汉地铁招标事件”追踪

　　据新华社电 武汉地铁广告招标被媒体披露幕后操纵痕迹明显，被有关部门认定无效。近日又有两名知情人向记者举报，武汉地铁多起招标活动存在人为操纵、串标等违法行为。在2011年武汉地铁2号线、4号线应急电源EPS采购招标中，并不具备投标资格、不符合应急电源产品技术标准要求的武汉一家电源设备制造有限公司竟然两次顺利中标。此前，在武汉地铁广告招标过程中，深圳报业地铁广告公司出价10亿多元落标，而广东省广告股份有限公司出价7亿多元中标。19日武汉市纪检监察部门宣布此次招标结果无效。

　　疑问

　　1 无资格企业为何中标？

　　记者在一份武汉市轨道交通2号线一期工程EPS电源采购招标文件中看到，武汉地铁消防应急灯具必须满足的技术标准，包括达到国家标准GB17945-2000，并通过公安部消防产品合格评定中心认可。而知情人士举报说，这家中标企业的产品并不符合这两项标准。

　　接到投标单位举报后，武汉市质量技术监督局稽查分局先后三次到这家中标企业调查。稽查队长葛先宏告诉记者，这家公司生产的应急电源产品确实没有达到消防应急灯具国家标准，也未通过公安部消防产品合格评定中心的认可。

　　根据法律，达不到招标文件要求，就不具备参与投标的资格。遗憾的是，此后有关部门并未对这家企业进行查处。

　　武汉市质量技术监督局一位负责人对记者说，这种违规采购的消防产品，在安装、监理、验收等多个环节很容易被发现，“武汉地铁很清楚其中的安全隐患，但一直无人过问，背后的问题不言自明。”

　　2 不达标企业何以达标？

　　据一名知情人举报，武汉地铁屡次让不达标企业中标，其手段并不高明，也不隐讳，甚至公然为个别企业公开修改招标文件。

　　2011年4月26日，武汉市公布了轨道交通4号线一期工程EPS电源采购招标公告。与2号线的招标文件一样，明文要求消防应急灯具须满足国家标准GB17945-2000。

　　但7月20日，武汉地铁将这一标准要求改为低于国家标准的GB16806-2006。专门负责火灾报警系统和电气防火、消防通讯专业标准制定的全国消防标准化技术委员会第六分技术委员会，在给一家企业的咨询回复中明确表示，“两个标准不能相互替代”。

　　据参与投标的一家公司的刘宏奇说，在报名投标的8家企业中，唯独武汉这家企业的产品达不到国家标准。刘宏奇说，他早就发现了涉嫌串标问题。在2号线招标中，公安部消防产品合格评定中心认可是一项强制性条件，但在4号线招标中，却变成了非强制性条件。

　　3 评标过程谁在操控？

　　据另一知情人反映，武汉地铁在招标过程中，有时会自己派评委打高分，或者间接地向评委施压，以左右招标结果。这名知情人是湖北省建设厅认定的建设领域招投标评委，他参与过4场武汉地铁的招投标。

　　据他介绍，按规定招标评审必须在武汉市招投标中心专门的评审室进行，但是，武汉地铁的上百次招标活动，大多选择在其他场所进行。在地铁6号线工程监理招标评审会上，他注意到，每一个投标书打完分数，社会评委都会将打分结果上交，而业主方面的评委直到招标代理公司人员递纸条后，才上交打分结果。

　　这名知情人说，按有关规定，业主方面的评委人数一般为一名，但武汉地铁每次都派两到三名评委，以确保内定的企业中标。

　　他还披露，2011年，在7号线监理工程项目招标评审过程中，三位社会评委都发现一投标企业递送的材料不合格，然而，业主方面的两名评委极力推荐这家企业。无奈之下，社会评委只得打最低分。但是，中标的依然是这家企业。

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