国际融资：中国信保为企业提供入世后融资支持(1)
［ 国际融资 更新时间：2005/1/26
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在中国出口信用保险公司(SINOSURE)成立3周年的日子里，本刊记者专程采访了中国信保总经理唐若昕，他就出口信用保险与WTO的关系；加入WTO后的今天，中国外经贸发展面临的新形势以及出口信用保险所发挥的重要作用；出口信用保险的优势功能以及未来中国信保支持企业走出去战略路线图等读者关心的话题详细回答了记者的提问
记者：唐总，3年前中国出口信用保险公司正式成立的时候，我曾采访过您，记得您当时对公司发展提出3个目标：第一个目标是成为世界上最好的ECA机构。第二个目标是成为我国最先进的金融机构。第三个目标是成为金融机构人才辈出之地。3年过去了，我们确实看到中国信保取得了骄人的业绩，这可以说是加入WTO之天时，中国经济高速增长之地利与贵公司人才济济、上下团结人和的必然结果吧。
唐若昕：是的。中国出口信用保险业务的发展，直接受到我国加入WTO的有力推动。加入WTO，催生了中国出口信用保险公司的组建，同时，它所带来的中国外贸的新变化和新要求，也赋予了出口信用保险更加重要的使命，为我国出口信用保险事业的发展提供了更为广阔的前景和空间。
唐若昕简历
1955年4月出生，浙江宁波人。
先后毕业于北京师范大学历史系历史专业和中国社会科学院研究生院世界经济专业，研究生学历，英国牛津大学访问学者，高级经济师。
1989年7月任中共秦皇岛市市委副书记；1992年11月任邯郸市人民政府市长；1994年11月任河北省计划委员会副主任；1995年12月任中国人民保险公司中保财产保险公司副总经理；1998年8月任中国人民保险公司副总经理；2001年10月至今，任中国出口信用保险公司党委书记、总经理。
记者：中国加入WTO已经3年，您能否谈一下加入WTO后中国外经贸发展的新形势，以及这一形势与出口信用保险关系比较密切的变化都有哪些？
唐若昕：加入WTO为我国对外经济的发展提供了强劲的动力。2002年至2004年间，我国出口额以年均30%以上的速度增长，2004年将突破5000亿美元。在总量高速增长的同时，对外贸易的内部机制和国际竞争形势也发生了显著和深刻的变化。其中，与出口信用保险密切相关的变化主要体现在这样几个方面：
第一，外贸经营主体不断增加。根据我国加入WTO的承诺，3年来，我国对进出口经营权的限制不断放宽，从事进出口业务的企业数量大幅增加。仅2003年，全国新增进出口企业就达到了3.3万家。外贸经营主体的大幅增加在为我国对外贸易发展增添新活力的同时，也带来了一些新的问题。一是新增外贸主体由于缺乏国际市场经验，迫切需要外部的支持和相关服务；二是主体增加使对外贸易的竞争加剧，必须加强引导协调，避免恶性竞争。
第二个变化是，市场多元化趋势日趋明显。加入WTO以后，我国出口产品在继续巩固美国、欧盟、日本等传统市场的基础上，向俄罗斯和其他独联体国家、东欧、中东、拉美、非洲等新兴市场拓展的力度逐步加大，市场多元化趋势日趋明显。这一趋势的出现，一是由于加入WTO为我国与WTO所有成员扩大贸易创造了更好的条件，同时我国产品结构的提升和国际竞争力的增强也为更加广泛地开拓国际市场提供了可能；二是由于外贸主体增加和市场供给总量增长，要求我们必须寻求新市场，谋求市场增量。市场多元化的趋势要求我们为企业开拓新市场提供更有效的支持和保障手段。
第三个变化是，资本性货物出口和海外投资比重加大。加入WTO使我国企业大规模、大范围地参与全球化经济成为可能。随着我国经济和技术实力的不断增强，资本性货物出口和海外直接投资的步伐逐渐加快。目前，我国机电和高新技术产品在总出口中的比重已分别上升到54%和27%，对外直接投资总额已超过100亿美元。与一般产品输出相比，资本输出与国家的外交战略关系更加密切，对金融支持的依存度更高，对风险保障措施的要求更加严格。因此，资本性货物出口和海外投资比重加大，也对外经贸支持体系提出了更高的要求。
第四个变化是，贸易摩擦加剧，形势更加复杂。虽然WTO以推进自由贸易为原则，但贸易保护主义并未因WTO而消失。加入WTO以后，虽然其他成员国对我国产品的关税门槛降低，配额限制等原有的单边设限措施逐步减少，但反补贴、反倾销、技术和环境壁垒的使用频率却大大提高，贸易保护主义以更加隐蔽和更加复杂的形式影响着我国对外贸易的发展。仅2004年前三季度，共有13个国家和地区对我国发起反倾销、反补贴保障措施及特别保障措施调查46起，涉案金额11亿美元。新贸易保护主义所带来的隐蔽和复杂的风险因素，要求我们必须为企业提供更加全面和有效的风险保障，增强企业的抗风险能力。
这些变化的形势说明，世界贸易组织并非自由贸易组织。加入WTO，既为我国对外经济发展创造了良好的条件和机遇，同时也使我国外经贸发展的形势更加复杂，风险因素增加，企业预测、规避和化解风险的难度加大。这些都从客观上要求我国必须加快构建新型贸易促进体系，加大贸易支持力度，从而在日趋激烈的国际竞争中取得先机。
记者：您能不能就WTO对外贸促进体系变革的具体要求谈一谈？
唐若昕：WTO的反补贴原则和加入WTO后我国外经贸发展的新形势，要求我国的外贸促进体系必须由以政府补贴为主的方式，向以符合国际惯例和市场化原则的经济手段方式过渡，这一变革主要体现在3个方面：
第一，从直接补贴方式向间接支持方式过渡。由于利用财政政策对出口直接补贴的贸易促进措施为世贸组织规则所禁止，因此必须建立新型的、以间接支持方式为主要特征的贸易促进体系加以替代。目前，世界通行的促进体系是以出口政策性金融工具为主要手段的间接支持体系，而且这一体系是被世界贸易组织所允许和接受的。
第二，从直接利益推进向加强政策引导过渡。加入WTO，极大地推进了我国经济与世界经济的融合，但同时也加剧了我国参与国际经济的竞争，而且这种竞争更突出地体现为国家之间、政府之间的竞争。因此，作为我国经济参与国际竞争的直接渠道和体现形式，外经贸发展的重点也必须从对企业的直接利益推进，向加强政策引导、有序提高我国经济的国际竞争力和谋求在世界经济格局中的有利地位过渡。近年来，我国所推进的市场多元化战略、科技兴贸战略、“走出去”战略都是政策引导的重要体现。在政策引导中，政策性金融工具是不可或缺的重要手段。通过政策性金融工具选择性的支持，使政策导向以符合WTO规则的经济手段加以体现，是国际上的通行做法。
第三，从支持贸易环节向全面促进体系过渡。过去我国贸易促进措施的注意力更多的是放在出口贸易的环节上。加入WTO以后，对贸易环节的支持措施受到限制，为了增强外贸竞争力，就必须加快促进体系的前延后展。向前延伸至信息服务、融资支持等环节，向后扩展到风险保障等环节。在前延后展的全面贸易促进体系中，同样要求政策性金融机构担负起重要职责。
记者：中国出口信用保险公司就是应此外贸促进体系变革之运而生的产物。
唐若昕：是的。加入WTO对我国外贸促进体系的变革要求推动了出口政策性金融体系的完善。2001年10月中国出口信用保险公司的组建，是我国适应加入世贸组织的形势，按照国际惯例构建新型外经贸促进体系的重要举措。1
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