巴西缘何向中国皮鞋“开炮”？

　　根据巴西鞋业协会申请，巴西发展工业外贸部贸易保护局于2009年1月对中国鞋类产品启动调查。近日，得到最新的消息就是巴西外贸委员会近日宣布对进口自中国的鞋类产品每双征收13.85美元的反倾销税，该措施自巴西官方公报公布之日起生效，有效期5年。

　　数据：中国鞋挤占了巴西鞋类市场

　　笔者这里有组数据，可以看出，中国鞋挤占了巴西本土鞋的市场。2009年前5个月，巴西鞋类进口1790万双，金额1.48亿美元，同比分别增长4.5％和21.1％。其中，大约83％的巴西鞋类进口数量来自中国。同期巴西鞋类出口5110万双，金额5.6亿美元，同比分别减少27.3％和28.6％。报告说，美国和英国是巴西鞋类出口的最主要市场，受国际金融危机和经济下滑的影响，1-5月巴西鞋类对这两个市场的出口分别减少了33％和35.5％。此外，由于阿根廷、厄瓜多尔和委内瑞拉等巴西在拉美的主要出口市场采取了贸易保护措施，一定程度上也影响了巴西鞋类出口。

　　可以看出，巴西鞋本次用反倾销税“炮轰”中国鞋的原因非常明显：巴西鞋出口下滑严重，进口反而增加，中国鞋占据巴西鞋进口83％的份额。如果要给巴西本土的鞋寻找生机，限制中国鞋——这个最大份额的拥有者成为最直接，最有效的手段。

　　过去：巴西尝到了惩罚中国鞋甜头

　　巴西制鞋企业在国会的代表、众议员托法诺称，自2009年9月对中国鞋类进口加征反倾销税以来，巴西制鞋行业增加了1.5万个工作岗位，从中国鞋类进口减少近3000万双。目前，巴西制鞋行业已向政府有关部门提交申请，要求继续对中国鞋类进口加征每双12.47美元的反倾销税。

　　2009年9月，巴西政府决定对中国鞋类进口立案进行反倾销调查，同时加征每双12.47美元的临时反倾销税，有效期限6个月。如果经过调查，中国鞋类进口倾销行为不成立，附加征税措施将于今年3月8日结束。但是3月8日后，附加税并没有消除，继续以13.85美元的高价存在着。不得不推断出，惩罚中国鞋给巴西带来了甜头，既然惩罚有效果，而且效果明显，那么延长这种措施成为巴西的首选。

　　产品：皮鞋最“遭殃”每双成本提高100元

　　此次中国鞋类涉案产品主要以皮鞋为主，不包括沙滩鞋、滑雪运动鞋靴等多种运动鞋产品。按照每双加征13.85美元的反倾销税计算，中国皮鞋出口巴西的成本每双大约要提高100元人民币左右。

　　影响：中国鞋成为国际贸易的敏感产品

　　业内人士分析指出，巴西并非我国鞋类出口的主要市场，但其采取的反倾销措施也从一个侧面反映出，中国出口皮鞋在国际市场上正面临多方贸易壁垒“围堵”，鞋类产品已成最易遭受反倾销“炮火”的“敏感商品”之一。

　　目前，我国鞋类出口仍以美国和欧盟两大市场为主。统计显示，2009年在反倾销等贸易壁垒影响下，中国鞋类出口一路下滑，其中对美国出口金额88.1亿美元，同比下降5.51％；对欧盟出口金额52.1亿美元，同比下降3.01％。

　　巴西属于新兴出口市场，如果中国因此丢失巴西，出口形势势必受到影响。影响还不仅仅是这些，作为拉美市场最大的国家，一旦巴西提起反倾销调查，其他拉美国家极有可能效仿。例如，巴西和阿根廷政府2010年2月3日达成协议，两国将加强在进口商品反倾销调查方面的合作，交换各自的调查信息。当时两国官员就准备对鞋类产品展开联合反倾销行动，主要调查对象是来自中国的进口鞋类产品。

　　业内人士分析说:“对于鞋类企业来说，巴西算是新兴出口市场，尽管出口份额不多，但是毕竟已经有产品输出。在金融危机还未过去的情况下，企业要生存，一个是靠扩大内需，另一个就是靠不断开拓新兴市场。如果像猴子掰玉米一样，看到新兴市场有阻力立刻就放弃掉，那么迟早会造成很大一块市场的流失。”该业内人士呼吁企业重视新兴市场，重视反倾销，视企业自身情况能打则打。

　　巴西皮鞋反倾销历史：

　　2008年12月31日，巴西决定对我国输巴西鞋类开始反倾销调查。那次倾销调查期为2007年1月1日～12月31日。涉案产品海关编码为6402和6405。

　　由于外国不承认我国的市场经济地位，或者企业按市场经济规律运行，国外提起的反倾销案件通常会选择一个替代国，用来核算中国产品是否存在反倾销。当时，巴西选择了意大利作为替代国。但意大利的制鞋工业处于高端水平，出口巴西的均价达每双31.96美元，而当时，我国出口巴西的均价是5.97美元，由此计算出来的倾销力度是435.7％，这意味着如果巴方调查认为中国鞋对其产业有损害，将征收435.7％的反倾销税。

　　2009年9月9日，巴西对此案作出初裁，决定对中国鞋类产品征收12.47美元/双的临时反倾销税，有效期6个月。

　　2010年3月4日，巴西外贸委员会作出决定，将对进口自中国的鞋类产品每双征收13.85美元的反倾销税。该措施自巴西官方公报公布之日起生效，有效期5年。此次中国鞋类涉案产品主要以皮鞋为主，不包括沙滩鞋、滑雪运动鞋靴等多种运动鞋产品。

http://cn.ppzw.com/ppzt.html

1