“中国制造”应坦然面对碳关税

    业内专家认为，欧美发达国家一意孤行征收碳关税的可能性很大。中国也已开始着手研究环境税费改革的问题，机动车的污染排放将被列入环境税征收范围内。中国制造业应充分发挥“碳关税”倒逼机制作用，增强其核心竞争力。

    亚洲制造业协会首席执行官罗军日前在接受记者采访时认为，中国制造业经过最近10年的高速发展，在自主创新方面有了质的提高，当前普遍处于全球产业链的中高端。个别行业的个别产品已处于最前沿。比如，中国的中高速列车、航天航空等领域的核心技术都取得了骄人业绩。如果欧美国家对高耗能产品征收碳关税，无疑将降低中国制造业的竞争力。当前，中国制造业的出口优势主要还是价格优势，依靠低廉的劳动力成本取胜竞争对手。欧美国家仅在劳动力方面的成本至少是中国的10倍以上，而这些产品主要集中在消费品行业、重化工业领域。也就是说，无论是轻工业还是重化工业，中国都将受到不同程度打击。

    在金融危机背景下，中国沿海地区的“三来一补”企业基本上关停并转，那么碳关税将是对中国制造业的第二波冲击。世界银行的研究报告指出，如果碳关税全面实施，“中国制造”可能将面对平均26%的关税，出口量因此可能下滑21%。对此罗军表示，金融危机加速了中国制造业结构调整和产业升级步伐，虽然短期内大批中小企业倒闭，但是从长期看，利大于弊。正如中国准备加入WTO之前，也面临许多不同声音，很多人呼吁“狼来了”，认为中国的产业会全面垮塌。可10年过去了，我们的制造业和金融服务业不但没有被摧垮，反而变得更强。故此，有理由相信，“低碳经济”将进一步发挥倒逼机制的作用，这对中国制造业乃至中国经济的良性发展，具有十分积极作用。

    统计数据显示，“十一五”前3年，中国节能减排取得重要进展。全国单位GDP能耗累计下降10.1%，二氧化硫、化学需氧量(COD)排放总量累计分别下降8.95%和6.61%。罗军表示，今后中国政府在推进“节能减排”方面，应该采取更为严厉的措施，比如采取“碳税”的模式，这应该是可行的，值得逐步推进。当然，中国制造业的历史大多才2、30年，和中国工业化进程相当，一下子全面推行严格的碳减排制度，达到欧美的水平，还面临诸多挑战。同时也要注意到，政府的最终目的并不是征收碳税，而是淘汰高污染、高耗能的落后生产力。

    罗军强调，要充分发挥“碳关税”倒逼机制的作用，加快自主创新步伐，提升节能减排实效，增强中国制造业的核心竞争力。同时，应与其他发展中国家紧密合作，利用有关国际贸易准则，捍卫自身合法权益。此外，还要进一步启动内需；深化与东盟、东亚、非盟之间的区域合作，在更多合适区域建立诸如“中国与东盟自由贸易区”等。 （责任编辑：刘阳禾）

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