各国“钉子户”的传说：大楼肚里走高速

大楼肚里走高速(图片来源：国际金融报)

　　编者按：1月20日，8位学者获邀参加国务院法制办再次组织的座谈会，讨论的条例草案名称也由去年12月16日的《国有土地上房屋征收和拆迁补偿条例》，更名为《国有土地上房屋征收和补偿条例》。与会专家透露，即将取代《城市房屋拆迁管理条例》的新条例草案中，“拆迁”的概念即将成为历史，并由“搬迁”的概念取代。草案不含非公共利益征收，强调因“公共利益”征收搬迁，这意味着中国的土地征收管理有了“实质性”的变化。据悉，新条例草案最快会在春节前向社会公众征求意见。

　　为此，本报编发一组关于国外土地征收管理的系列稿件，以供参考。

　　美国 有事法庭见

　　司法的严谨，使得美国地方政府在动用拆迁特权问题上非常谨慎，而民众也会更多地考虑到公共利益。

　　“I will see you in the court(我将在法庭上见你)。”供职于美国一家民间法律机构的希尔说，美国人在碰到不能调和的矛盾时，通常会把这句话甩给对方，因为他们知道法庭永远是中立的，在那里矛盾将会得到妥善解决。希尔多年来一直关注政府在拆迁中的作为。在希尔看来，懂得兼顾对方的利益是拆迁中化解矛盾的最好方式。

　　按标准补偿

　　在美国，各个行业都有一个“公平市场价格”。房地产行业也有这样的一个价格，作为补偿拆迁户的标准之一。

　　私人开发商如果想在一块土地上搞开发，就需要事先购买这片土地，包括这里住户的房产。实现这一目标的前提是，开发商必须给予拆迁者一个合理的补偿。补偿的标准，双方以公平市场价格为基准进行协商，协商不能解决的，要么放弃，要么“法庭上见”。

　　相对来说，政府征地的情况就比较复杂，因为这涉及到公众利益与个人利益孰轻孰重的问题。美国是一个强调与保护个人利益的国家，但对公众利益也不能不管不顾。美国相关法律规定：政府无权征收个人土地和财产，除非给予合理的赔偿。这里“合理赔偿”的标准，也是以公平市场价格为参考。

　　如果当事双方不能就合理补偿达成一致，还可以走司法程序。

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