我国粮食产量再创新高，农产品价格或上涨

　　2009年并不平静，国际金融危机冲击不断蔓延。但受到国家惠农支农政策措施的激励，2009年我国农民发展农业生产的积极性普遍很高，我国粮食产量在连续5年增产的基础上再创历史新高，预计全年粮食产量为1.0616万亿斤。

　　加大对粮食生产的投入

　　2008年，中央经济工作会议和中央农村工作会议强调，在扩内需、保增长、调结构中突出加强农业基础的保障作用。2009年，“中央1号文件”再次锁定加强农业基础。中央财政支农资金7161.4亿元，比上年增长20.2％。其中，粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机具购置补贴等四项补贴达1230.8亿元，增长19．4％。

　　有关方面明确要求，各地区要积极分担国家粮食安全责任，同时发布《国家粮食安全中长期发展规划纲要》和全国增粮千亿斤生产能力建设规划，进一步营造稳定粮食生产的政策环境。

　　为确保粮食价格处于合理水平，国家较大幅度提高了粮食最低收购价。此外，国家还扩大了农产品临时收储政策实施品种和范围，完善农产品国际贸易调控政策，这些措施的推出，有效稳定了农产品市场价格。

　　据统计，2009年粮食种植面积预计将增加3400多万亩，是近4年来增加最多的一年。粮食丰收、粮价提高有效带动农民收入的增加。

　　2009年12月底，《人民日报》发表文章指出，在举国全力应对冲击之年，粮食丰收提振了信心，国家保持经济平稳较快发展、管理通胀预期有了更坚实的物质基础。

　　世界粮食危机未“走远”

　　世界粮食计划署在2008年4月22日发表声明说，粮价上涨就像一场“沉默的海啸”，使全球1亿多人深陷贫困之中。根据世行的统计，2008年上半年世界粮食均价上涨超过45%，芝加哥商品交易所的小麦价格涨幅超过140%，稻米价格涨幅超过80%。

　　2008年上半年暴涨的粮价引发了海地、孟加拉、墨西哥等几十个国家的抗议和骚乱。在美国和香港这样的成熟经济体，也出现了抢购大米的风潮。

　　2008年下半年，受金融危机的影响和下半年粮食丰产的情势下，国际市场粮价开始回落。而同样受金融危机的影响，国际投机资金在股市、金融、能源期货市场炒作大幅降低，加速了下半年国际粮价的下跌。

　　联合国秘书长潘基文指出，尽管粮食危机目前不再是媒体报道的头条新闻，但它并未“走远”。世行行长佐利克2008年10月份亦指出：“在发达国家的人们主要关注金融危机的时候，许多人忘了一场‘人的危机’正迅速在发展中国家蔓延，它将穷人推到了生存的边缘。”

　　今年农产品价格或上涨

　　在农业部部长韩长赋看来，由于气候变化、比较效益下降等原因，2010年粮食稳定发展仍有不利因素。韩长赋表示，今年国家将全面启动全国新增千亿斤粮食生产能力建设等相关规划，继续实施种子工程、植保工程等项目，不断提高粮食综合生产能力。

　　根据国家2009年4月至8月的粮食库存清查结果，2009年3月末全国国有粮食企业原粮总库存4508亿斤，质量合格率超过97%，总库存中超过一半以上的粮食为2008年收获的新粮。粮食库存充裕，这为粮食价格稳定奠定了基础。

　　中国社科院农村发展研究所研究员李国祥指出，粮食价格水平在农产品价格总体水平中具有重要的基础性决定作用。受到国家调高农产品价格政策以及国际农产品价格传导的影响，2010年我国农产品价格总体水平上涨的可能性相对较大。

　　在政策调控上，国家为了调动农民发展粮食生产，促进粮食生产稳定发展，2010年小麦品种最低收购价每市斤均提高3分钱，适当提高稻谷特别是优质稻最低收购价格，继续实施玉米、大豆、油菜临时收储政策，完善操作办法和机制，健全农产品进口协调机制，试图促进农产品市场价格稳定上涨。

　　本报记者李静

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