食用油巨头益海嘉里佳木斯项目被指违法用地

　　 新加坡益海嘉里集团（下称“益海嘉里”）碰到了一点麻烦，一份地方国土资源部门的报告显示，其投资10亿元的佳木斯粮油加工项目违法用地，被有关部门使用卫星遥感技术测出。但是作为重点招商项目，当地有关部门希望“妥善解决”。

　　 10亿元的项目

　　 2006年，中国食用油老大益海嘉里启动佳木斯粮油加工项目，佳木斯官方媒体报道称，该项目总投资额达到10亿元人民币，工程全部竣工后，每年可加工水稻100万吨、米糠30万吨、大豆30万吨、玉米20万吨，发电能力达到20万千瓦，投产后每年可实现税金6000万元，将成为黑龙江省最大的粮油加工企业。

　　 益海嘉里佳木斯项目分三期建设，目前发生问题的是第三期战略装车点的建设。消息人士告诉CBN记者，战略装车点的用地占用的是农田，并没有得到批准，有关部门通过卫星遥感监测发现后，勒令该项目停工，佳木斯有关部门已经多次到黑龙江省和上级主管部门协调，至今未解决。

　　 佳木斯国土资源局负责人的讲话证实了益海三期建设用地确实有点问题。在佳木斯国土资源局的网站上，CBN记者发现该局局长宋学英今年2月27日的一篇报告，这篇名为《主动作为，追求超越，为保增长提供强有力的国土资源保障》的报告说道：“成功运作益海一、二期供地。特别是二期，在省厅有关处室支持下，创造性地采取了以集体土地流转的方式解决供地问题。对三期战略装车点建设，市局协助益海集团完成了征地前的勘查、测算、制定实施方案等工作，专门赴省报审。在卫星动态遥感监测执法中，该项目被定性为违法用地项目，市局顶住压力，多方协调和争取，希望得到妥善解决。”

　　 CBN记者试图联系佳木斯国土资源局相关负责人了解该项目的最新进展，但是截至发稿尚未得到回复。

　　 益海嘉里却对该项目有另一番解释。

　　 益海嘉里投资有限公司副董事长穆彦魁告诉CBN记者：“战略装车点项目是由铁道部和黑龙江省共同发起的，主要是提高佳木斯的火车装卸效率，土地报批主要由地方政府解决，益海嘉里负责提供建设资金。”

　　 运输是粮食加工的命脉。佳木斯是产粮大省黑龙江的主产区，每年由于铁路运力紧张，大量粮食积压，运费高企。佳木斯吉庆豆业有限公司负责人张恩利介绍，从佳木斯运一车粮到上海，一车皮（60吨）光运费最多要花1.8万~1.9万元，相当于每吨运费300多元，一吨水稻的价格也就是2000元。因此，控制了运输意味着在粮食加工领域先拔头筹。

　　 穆彦魁告诉CBN记者，战略装车点违规用地问题已经基本得到解决，战略装车点建成后，由于益海嘉里投入了建设资金，可以优先使用货运设施。

　　 谁该优先？

　　 益海嘉里的优先使用权激起当地油脂企业的不满。

　　 一位当地业内人士说：“战略装车点占地20万平方米左右，占用的全部是农田。虽然土地使用手续可能出了点问题，但是益海嘉里是当地重点招商的项目，违规问题最后还是会解决的。”

　　 更重要的是，“将来建成后，我们其他油厂要使用战略装车点，还得向益海嘉里支付使用费，压力非常大。”业内人士说。

　　 佳木斯一位大豆加工企业的负责人告诉CBN记者，益海嘉里桶装食用油价格已经与当地散装油的价格持平，除了价格上的竞争力，益海嘉里在产品的质量控制上也高出当地企业一大截。目前，当地的超市、粮站已经都是益海嘉里产品的天下，某些机关部门发放福利，发的也都是金龙鱼桶装油。

　　 “该项目的战略装车点建成后，如果运输瓶颈被突破，由于有优先使用权，益海嘉里的竞争力将如虎添翼。”上述大豆加工企业负责人非常担忧这一点。

　　 不得不注意的是，2008年8月，国家发改委公布了《促进大豆加工业健康发展的指导意见》，外资企业扩张大豆压榨产能已经不被鼓励。

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