新一轮经济刺激计划有望出台，将偏向民生

　　以4万亿计划为核心的第一轮经济刺激政策已实施了5个月，有消息称管理层将在下周三(4月15日)举行的国务院常务会议上讨论是否推出新的经济刺激计划。

　　新方案预计将偏向民生和消费。医药、农业、新能源、房地产、银行、家用电器、汽车、纺织、电子信息九大板块可能因此受益。

　　呼唤第二轮新经济刺激方案

　　在经济低迷时期，以政府主导的刺激政策由于其辐射行业广、涉及阶层多、产生效用快、投入资金大而备受全民关注。

　　2008年11月，国务院为应对日益严峻的金融危机推出了4万亿经济刺激方案，该规划是未来两年中国投资的全景图，涉及基建、教育、环保、住房、社会保障等几乎涵盖百姓生活的全部。

　　经济刺激方案就好像一支兴奋剂，让陷入僵局的实体经济重燃热情，也使得萎靡不振的虚拟经济提前活跃。不过，目前实体经济仍在底部，而政府在是否推出新一轮经济刺激方案上的态度也“暧昧”不定。

　　直到“两会”结束，国人也没有盼来中国政府的第二个新经济刺激计划。3月13日，温家宝总理在接受记者采访时，声明“那是一个传言和误解”。但政府的辟谣并没有终止这支狂想曲。

　　据《理财一周报》报道，复旦大学经济学院副院长孙立坚表示，“我和一些学界朋友聊天时，好几次听他们提起国家要推新一轮经济刺激方案。”而据财政部财政科学研究所所长贾康透露，“新一轮经济刺激计划的预案已经有了。”

　　有媒体报道，本月10日至12日，国家发改委、工信部将分别召集钢铁、汽车、煤炭、石化、纺织、建材、机械、物流等多个行业协会的人士，和统计局一起研究一季度经济形势;4月15日国务院的常务会议，将讨论一季度经济形势，研究是否有必要推出新的经济刺激计划。

　　中国发展战略专家武建东称，在4万亿刺激经济方案出台之前，国家曾有过一次较大规模的全国调研，而这一次国家二度派出24个调研组分赴全国，除了对4万亿进行全程追踪外，也可能是为新一轮经济方案出台进行实地调研。

　　第二轮新经济刺激方案，或已到了梦想照进现实的最后阶段。

　　2008年11月4万亿政策出台时，市场一片沸腾，有人甚至乐观估计，这一经济刺激方案的实施效果,每年对GDP增长的贡献可达2个百分点以上。若果真如此,几乎可以抵消出口萎缩的负效应。

　　但安信证券首席经济学家高善文认为，“自4万亿经济刺激计划出台后，各项经济指标依然不是很乐观。除了机械行业、电器、交通运输(主要是小排量汽车、重卡)在近期有转暖迹象外，其余各行业均不乐观。”

　　业内人士认为，尽管国家4万亿的经济刺激方案中大部分是投向基础设施，但是基础设施对钢材的需求本质上是刚性的，难以独力拉动钢材的消费。并且在当前全球经济进一步衰退的大环境下，国家经济刺激方案效果的显现仍需时日。

　　摩根大通董事总经理龚方雄是最早预测国家会出台刺激经济方案的经济学家，但是他认为，4万亿投资以基建为主导，缺乏一些短期能见效且针对消费的措施。

　　数据统计结果表明，旨在刺激消费、扩大内需的4万亿投资方案实施以来并未有效拉动内需。今年前两个月，代表居民消费意愿的社会消费品零售总额环比减少，而且前两个月的同比增长率也出现下滑。而另一关乎居民消费意愿数据：消费者信心指数也持续环比下降。

　　统计局数据显示，今年2月份社会消费品零售总额为9323亿元，较1月份10756亿元环比下降15.4%，当然1月份绝对总额明显大于2月份，主要原因是1月份包含春节节日因素，但1月份的绝对总额与去年12月相比，仅微量上涨。

　　此外，自4万亿刺激方案后，县级以下(含县级)的社会消费品零售总额从去年12月起连续三个月下降，数据分别为3520亿元、3471亿元和3066亿元。可见，具有巨大消费潜力的农村市场并没有被有效地调动起来。

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