高层督战长沙会议，保障性安居工程拟扩容

日前，全国保障性安居工程会议在长沙召开。会上传出消息，今年通过各个部门下发的保障性安居工程投资规模已经超过500亿元。今年下半年，这一投资规模还有望再增加。

国务院副总理李克强在这次会议上表示，保障性安居工程是当前扩大内需和刺激消费的有效结合点。地方在使用新发地方债资金时，也应该优先考虑保障性安居工程。

保障性安居工程是去年以来住房保障工作的一个新提法，其侧重范围与保障性住房有所不同。其包含范围主要指，城市中的廉租房、旧城危房改造群体和林区、垦区、矿区的棚户区改造工作。

而高层参与督战是这次全国保障性安居工程建设的亮点，出席上述会议的除了李克强，还有住房和城乡建设部部长姜伟新、国家发改委副主任穆虹、财政部副部长王军等相关部委主要负责人。

姜伟新在会议上介绍，国务院层面已经成立了由住房和城乡建设部牵头的全国保障性安居工程领导小组。目前，城市棚户区改造和廉租房建设由全国保障性安居工程领导小组负责。林区垦区棚户区改造由国家发改委负责。

而会上传出的消息是，下一步这个领导体制还有望再升级、统筹。

住房保障或扩大到农村

据一位参加了上述会议的人士介绍，会议认为，在当前经济下行压力没有“见底”的情况下，开展保障性安居工程有多重意义。

会议要求各地加强组织协调，省级政府应该有一名副省长作为全省保障性安居工程的负责人，成立省级层面的保障性安居工程负责部门。

同时，为了解决保障性安居工程的资金问题，为督促地方政府落实配套资金和建设用地、优惠政策，有关部门建议对中央下发资金实行绩效挂钩政策，地方政府使用资金的情况作为下一批资金拨付的前提条件。

保障性安居工程已经成为扩大内需、刺激经济增长和改善民生的重要平台，也被认为是本轮扩大内需投资中最应该加强的部分。

为此，保障性安居工程扩大了原来范围，将农村危旧房改造工程也纳入进来。在制订了750万户的城市廉租房和棚户区改造计划后，有关部门有望就农村危旧房改造再制定一个投资计划。

“国务院还组织了一个调查组，目前正在对全国农村危旧房数量、规模、分布情况进行调研。”一位熟悉情况人士对记者说，保障性安居工程想尽快扩大农村危旧房改造工程范围，有关部门正在加紧制定方案和摸情况。

“将城市住房保障概念扩大到农村是个好事。”北京师范大学房地产研究中心副主任王宏新对记者说，农村危旧房改造可以整合中央投资，吸引开发商到农村去，使扩大内需工作有更广阔视野。

在上述会议上，有7个省的代表介绍了本地保障性安居工程的进行情况，其中多数是林区、垦区和农村危旧房改造工程。

“城市廉租房建设已经步入轨道，农村危旧房改造才刚开始，而且试点省份有资金和政策支持，地方和农民的积极性更大。”王宏新说。

目前，住房和城乡建设部正在加紧制定农村危旧房改造工作标准、指导意见和详细的人群划分、分配标准。农村危旧房改造投资将成为保障性安居工程投资的新着力点。

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