FDI连降五月 境内外投资门槛双降

　　须报商务部核准的几种情形

　　地域：在与我国未建交国家的境外投资

    特定国家或地区的境外投资

    涉及多国（地区）利益的境外投资

    额度：中方投资额1亿美元及以上的境外投资

    目的：设立境外特殊目的公司

    商务部昨日发布的外商直接投资（FDI）数据显示，2月份全国实际使用外资金额58.33亿美元，同比下降15.81%。这已经是该数据连续第五个月下跌，但与1月份相比降幅趋小。商务部新闻发言人姚坚也表示，中国对提振外国投资者信心表示乐观。

    FDI数据出炉的同时，商务部还下放了外商投资审批权——《境外投资管理办法》昨日发布，大部分境外投资核准权被下放至地方。

　　引进来：

　　对外商投资仍有吸引力

    商务部数据显示，今年1月~2月全国实际使用外商直接投资133.74亿美元，同比下降26.23%；新批设立外商投资企业2761家，同比下降36.85%。其中，2月份当月，全国新批设立外商投资企业1265家，同比下降13%；实际使用外资金额58.33亿美元，同比下降15.81%。与1月份相比，2月份数据的降速有所放缓。

    对此，商务部研究院跨国公司研究中心副主任何曼青分析认为，金融危机还没有见底，FDI持续下行的可能性很大，很难说什么时候能根本性扭转。虽然纵向比较FDI有所下滑，但与其他国家相比，我国吸收外资状况还是比较好的。在金融危机下，国际资本的流向主要是经济面相对较稳定的新兴市场，因此“跨国公司对中国的信心是比较足的。”

    美中全国贸易委员会最近的一次调查结果也证实这一判断，受访企业的81%在华盈利水平高于或等于其全球利润率，85%将中国作为公司海外业务首选地。另据联合国统计，2008年全球外商直接投资锐减了21%，预计2009年还会下降30%左右。姚坚昨天也表示，中国对于外商直接投资仍然具有比较强的吸引力。

    此外记者还注意到，外商直接投资连续五个月的下降，已经引起了商务部的关注。3月12日，商务部网站发出通知称，为改进外商投资审批工作，促进投资便利化，拟将部分外资项目审批权下放到省级商务主管部门，其中包括外国投资者投资设立注册资本1亿美元及以下投资性公司和交易额在1亿美元以下、限制类交易额在5000万美元以下的并购案。

　　走出去：

　　85%境外投资核准事项下放

    今年的政府工作报告明确提出，支持有条件的企业走出去。昨日，商务部就发布了《境外投资管理办法》，以下放大部分境外投资核准权至地方，来放宽企业海外投资政策，商务部仅保留对少数重大的境外投资的核准权限。姚坚透露，以2008年核准申请件数估算，将有85%左右的境外投资核准事项交由省级人民政府主管部门负责。

    何曼青表示，国家要给予企业更大的“走出去”的空间。企业特别是民营企业的海外投资是市场行为，只有在涉及战略性的资源、能源项目时，国家才有必要进一步地干预，商务部重点保留的可能也是对这些项目的核准权限。

    对于国家下放核准权限的风险控制，何曼青指出，“风险肯定是有的，但要学会游泳就必须下水。”她建议，国家应从提供更详尽的投资信息、更完善的投资保护等方面给予支持。姚坚昨日也表示，今年中美关于投资保护协定的谈判会进一步推进。

    除下放境外投资核准权外，此次发布的 《境外投资管理办法》还提出简化核准程序；突出管理重点，境外投资经济技术可行性由企业自行负责；强化引导服务，建立多双边经贸合作机制；规范企业经营行为，积极稳妥开展境外投资。

    姚坚认为，对外投资合作拉动出口功能突出，带动国内设备及原材料出口，也扩大了就业；其次是增加了我国企业的国际竞争力，由以往出口产品变成输出资金、技术、商品和管理；此外，在贸易顺差较大的情况下，扩大对外投资有利于促进国际收支平衡。

　　汇源并购案审查可延期

    姚坚昨日还表示，商务部在11月20日正式立案启动可口可乐并购汇源的反垄断调查程序，到目前为止第一阶段的审查工作已经完毕，正在进行第二阶段的审查。

    有关审查内容将根据 《反垄断法》的要求，在市场集中程度对其他竞争者的影响、对经济发展的影响等六个方面进行评估，截止日期是3月20日。若因情况变化，在满足相关法律规定的前提下，也可适当延期。

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