龙永图：保沿海经济就是保农民工就业

　　寒冷的早春里，就业这个关乎民生的话题热得烫手。据媒体报道，本次全国政协十一届二次会议中，有三成提案聚焦就业。博鳌亚洲论坛秘书长龙永图也同样关注就业问题，尤其牵动他心的，是2000万失业农民工的命运。

　　《第一财经日报》：您最近在很多场合谈到农民工的就业问题。的确，在失业队伍中，2000万农民工是个无法忽视的群体。您认为应该如何安置这部分人？

　　龙永图：要想方设法让他们回到东南沿海，有份工作、有个立命之所。当前紧要的是使沿海地区的经济稳定发展。经济增速“保八”实际上是保稳定，某种意义上讲是保沿海经济的稳定发展。这是我们中国经济发展的大头。只有沿海地区的经济保证能有8%以上的增速，才可能让2000万农民工重新回到工作岗位上。

　　1亿多农民工从内地到沿海，从农村到城市，这是我们过去30年改革开放的成果，是城镇化的成果。我们要巩固城镇化的成果，要想办法把这些有条件的农民工留下来。

　　这些农民工在城市待了10年、20年，他们有技能，有的还成了技术骨干。沿海地区的产业发展需要这样的蓝领工人。我们要鼓励沿海地区把农民工转化为当地居民。

　　不能因为经济出现困难就把农民工赶走。过去由于社会保障体制不健全，农民工只有一点可怜的工资，没有住房补贴、医疗补贴、教育补贴，也没有社会保障。

　　改革开放30年，农民工是第一大功臣。对这些功臣，我们要考虑如何向他们“还账”，我们过去欠他们太多。地方政府应该拿出钱来补偿，不能过河拆桥。

　　《第一财经日报》：如果这样计算，对农民工补偿的数字是巨大的。这笔资金从哪里来呢？

　　龙永图：很多渠道都可以。4万亿元不一定都花在高速公路等基础设施上，对农民工也应该多考虑。去年GDP增长9.8%，而财政收入增长接近20%。政府要压缩行政开支来补偿和培训农民工，给他们一些基本的生活费，尤其是地方政府。有些地方花巨资建了高速公路，在路上跑半天不见一辆车，这说明你超前了嘛——使用率太低。也有的地方政府办公场所过分豪华，他们应该把钱花在民生上。

　　《第一财经日报》：现在很多农民工回乡之后，生活、就业各方面都面临困难。创业是不是一个出路？

　　龙永图：我不赞成鼓吹农民工创业，真正能创业成功的是极少数人。媒体不要因为有一两个创业成功的，就鼓吹农民创业。

　　农民工创业也就是搞些小厂，说不定没几年又把环境污染了，还得治理。再者，创业对他们来说很难——他们经商技能不那么强，信息又不那么畅通。我知道有个保姆，在海南打工10多年挣了20万，后来响应当地政府号召回乡创业，没两年就把20万全砸进去了，又空着两手回到海南打工。

　　所以我说不宜过分强调农民工返乡创业。他们已经适应了打工所在地的环境，他们只有变成当地居民才能安居乐业。

　　《第一财经日报》：农民工变成当地居民，应该说难度很大，牵涉到户籍、社保等各方面。

　　龙永图：难度当然有，但也没有特别难的，只要有决心就能做到。确实，我们现在面临困难的经济形势，但不能让农民工来承担金融危机的后果。当务之急是把就业和救企业放在前面，然后再考虑结构调整。

　　在发展过程中肯定有很多政策目标，如GDP增速、财富的增速、税收的增速等，但如果这些目标和就业发生矛盾，我认为应该把就业放在第一位。这就是为什么我不赞成产业结构过快调整的原因，因为那可能造成产业结构的硬着陆，造成一部分企业倒闭和太多的失业。

　　政府制定政策要注意优先项的选择——要保证就业，这是民生之本。这次金融危机给我们的一个重要启示就是，始终要把就业放在第一位。现在我们讲“保八”，其实就是保就业、保民生。如果没有一个基本的经济增速，保就业就谈不上。

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