世行密报泄粮食危机元凶，生物燃料政策遭当头一棒

　　世界银行一份秘密报告认定，生物燃料已经促使全球粮食价格上涨75％，远高于先前任何报告的估计数字，同时与美国等倡导生物燃料的国家观点迥异。　

　　分析人士认为，世行在今年4月完成这份报告的情况下始终没有公开研究结果，可能是为了避免把世行完全置于美国的对立面。　

　　主推粮价上涨　

　　这份报告由世行高级经济学家唐·米切尔编写，迄今尚未公开。英国《卫报》通过特殊渠道获得报告内容后，于4日公开这一惊人发现。　

　　根据报告，从2002年至今年2月，研究中一揽子粮食价格涨幅达到140％。其中，美国与欧盟大力开发的生物燃料对粮价上涨的“贡献”最大，相当于推动粮价在同期上涨了75％；相比之下，能源与肥料价格的上涨只让粮价上涨了15％。　

　　“如果没有生物燃料（需求）的增长，全球小麦和玉米的库存不会下降如此明显，”报告说，“由其他因素导致的粮价涨幅相对较小。”　

　　报告对生物燃料影响的认定比先前任何报告更严重。国际乐施会上月25日发表的一份报告称，全球粮食价格暴涨，生物燃料的“贡献”占到总涨幅的30％。　

　　多种影响方式　

　　报告认为，生物燃料的生产从三大方面影响粮食市场的正常供给。首先，由于生物燃料需要从谷物中提炼，产量的增加必然导致全球谷物需求量上升。如今，美国已经有三分之一玉米被用来生产乙醇燃料，欧盟范围内也有大约一半植物油被用于生物燃料生产。　

　　其次，生产生物燃料的谷物需求上升，一定程度上促使农民将耕地改为生物燃料作物用地，食用目的粮食作物的产量相应减少。　

　　第三，生物燃料需求的上升，刺激了国际金融市场对谷物的投机活动，进一步推动粮价上涨。　

　　正是由于将上述三个因素结合起来判断，世行报告对生物燃料影响的估计才大大高出先前报告估计。　

　　避免触动美国？　

　　这份报告与美国政府就生物燃料和粮价关系的观点形成巨大反差。主张发展生物燃料的美国一直宣称，这一新能源对粮价上涨的影响不超过3％，粮价上涨更多源于发展中国家不断增长的需求。　

　　世行报告在认定生物燃料为高粮价“罪魁祸首”的同时，还指出“发展中国家收入的快速增长没有导致全球谷物需求量的大幅增加，不是粮价飙升的主要因素”。　

　　《卫报》注意到，这份报告今年4月就已完成，但始终没有公开。一些知情人士认为，世行迟迟不公开报告内容，是怕引起美国的反目。但国际乐施会政策顾问罗伯特·贝利说，“我们必须看清事实，当政客们集中精力让行业说客开心时，贫穷国家的人们却吃不饱。”　（徐超　新华社供本报特稿））
 

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