编者按:为了加速新农村建设的步伐,信息产业部统筹规划了面向全国的农村信息化综合信息服务试点工作,试点工作由中国电子信息产业发展研究院做支撑和服务。为记录试点工作的历程,反映我国农村信息化现状,中国电子报在工作具体实施单位赛迪时代的协助下,特组织了系列报道。分别从政府、省市、专家的角度来探讨农村信息化推进工作的经验和建议,敬请关注。
“三农”问题一直是全社会关心的热点之一。今年中央发布的第8个关于农村的“一号文件”再次引发全社会对新农村建设的关注,全国上下掀起了一股新农村建设的浪潮。在新农村建设活动中,农业信息化也受到空前重视。
推进农村信息化意义重大
中央一号文件明确提出要“加强农业信息化建设”,并对通过信息化提高农业综合生产能力和农村信息化建设提出了要求,这在改革开放以来中央关于“三农”工作的前几个一号文件中是不曾有过的,也体现了中央关于“三农”政策的时代特征。农村信息化的建设对于促进农业发展,增加农民收入,促进农村经济社会发展都具有重要作用,在许多方面取得了比较明显的经济和社会效益。近10年来,我国农业和农村信息化建设进展飞速,目前,互联网已经被运用到了非常广阔的领域,一个以广播电视、互联网等信息技术为载体的农业和农村信息化体系的架构已经基本形成。农业农村信息化成为缩小数字鸿沟、解决“三农”问题的重要手段,对农业生产、农民生活和农村发展具有重要的支撑服务作用。
但是另一方面,我国农业和农村信息化建设中,也存在着一些问题:投入不足,相关的网站低水平重复建设和资源分散现象比较明显;农村信息化的总体水平落后,高水平的农业和农村信息网站数量不多,互联网在农村的应用和发展落后;信息系统定位不太明确,功能单调。从本质上来看,这是城乡经济社会发展不平衡的结果,如果无法有效解决这些问题,城乡之间已存在的“数字鸿沟”会继续扩大,会进一步加大解决“三农”问题、实现城乡经济社会协调发展的难度,而且还会影响中央涉农政策的实施效果。这也给农村信息化推进工作,提出了进一步的要求。
政府推动农村信息化快速发展
目前来看,我国的农村信息化推进工作,是在政府有关部门的主导下进行的,最近几年来,相关部委都出台了相关的政策来推进农村信息化工作,以信息产业部为例,2006年,信息产业部先后下发了《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》、《关于开展农村信息化综合信息服务试点工作的意见》等文件来推进农村信息化工作。其中《关于推进社会主义新农村建设工作的意见》提出了七条具体政策、措施: