1月1日起“全面二孩”等一大批新法新规开始实施

全面二孩

政策演变

●2013年11月15日

     十八届三中全会决定公布，启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策。

●2015年10月29日

     十八届五中全会公报宣布，将“全面实施一对夫妇可生育两个孩子政策”。

●2015年12月27日

     全国人大常委会表决通过《人口与计划生育法修正案(草案)》，全面二孩政策将于2016年元旦起在全国范围内实施。

具体规定

     提倡一对夫妻生育两个子女;符合法定条件的可以要求安排再生育子女，具体办法由省、自治区、直辖市规定。

居住证

政策演变

●2014年7月

《国务院关于进一步推进户籍制度改革的意见》发布，提出“全面实施居住证制度”的目标。

●2014年12月

国务院法制办公室就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会公开征求意见。

●2015年10月21日

国务院总理李克强主持召开国务院常务会议，通过《居住证暂行条例(草案)》。

具体规定

六大服务

     义务教育、基本公共就业服务、基本公共卫生服务和计划生育服务、公共文化体育服务、法律援助和其他法律服务、国家规定的其他基本公共服务。

七大便利

     按照国家有关规定办理出入境证件;按照国家有关规定换领、补领居民身份证;机动车登记;申领机动车驾驶证;报名参加职业资格考试、申请授予职业资格;办理生育服务登记和其他计划生育证明材料;国家规定的其他便利。

居住证

居住证持有人享6项服务

     今年12月12日，国务院公布《居住证暂行条例》，条例称公民离开常住户口所在地，到其他城市居住半年以上，符合有合法稳定就业、合法稳定住所、连续就读条件之一的，可以依照规定申领居住证。

居住证有什么用?

     《条例》规定，证件持有人有在居住地参加社会保险，缴存、提取和使用住房公积金的权利，县级以上政府及有关部门要为持证人提供义务教育、基本公共就业、基本公共卫生服务和计划生育服务等6项服务。此外，持证人可以享受在居住地办理出入境证件、换领或补领居民身份证、进行机动车登记、申领驾驶证等7项便利。

如何保障这些权益的实现?

     此前有专家在接受记者采访时表示，“相关配套政策缺失，制约着全国性居住证制度体系的建立”，居住证制度体系涉及诸多要件，涉及公安、医卫、教育、人社、工商、税务等20多个部门，“出于多种因素，会遇到一定阻力，这就需要有关部门提供强有力的监督。”

档案费

取消人才集体户口管理费

     根据财政部、国家发改委今年10月下发的通知，从2016年1月1日起，取消人力资源社会保障等部门所属公共就业和人才服务机构收取的人才集体户口管理服务费(包括经营服务性质的收费)。

     昨日，记者询问北京市人力社保服务热线得知，北京市从2015年起已经取消了每个月10元的档案管理费，但工作人员表示，对于记者所说的从明天起全面取消人才集体户口管理服务费一事，北京市相关政策还没有公布，建议记者询问存放户口和档案的具体服务部门。

     西城、朝阳、通州、海淀、石景山、门头沟等区人才服务中心等机构的相关工作人员表示，他们均未收取人才集体户口的相关管理服务费，门头沟人才服务中心工作人员说，自2015年1月起，该中心已经取消了人才集体户口的档案管理费，而户口管理服务费，该中心近年来从未收取过。怀柔区人才服务中心的工作人员表示，自2014年起该中心就未收取过户口管理费，而档案费在2014年前还需要交，2015年起就不再收取了。

手机流量

对上网流量实行封顶限制

     一觉醒来，发现手机流量跑走了几个G?还被运营商催着交话费?

     从明天起将启用的新版《北京市电话通信入网服务合同》示范文本规定，当用户出现异常巨额通信费用时，运营商应按照合同约定配合用户采取限制、暂停通信服务等技术措施，并积极协助用户开展调查和查询。

     这里所说的异常巨额通信费用，指的是突然出现超过此前3个月平均通信费用5倍以上的费用。

     另外，运营商对移动电话上网流量要实行封顶限制，用户当月流量达到或超出封顶额度时，应暂停当月网络服务，用户可当月申请恢复服务或次月自动恢复服务。

     至于利用电话从事违法活动的，该示范文本则规定，运营商收到国家行政、司法机关通知称用户的电话号码被认定用于违法犯罪活动或其他不当用途，或用户电话号码被投诉用于违规发送商业信息的，运营商有权限制、暂停、终止其通信服务。

阶梯气价

首档气量增至350立方米

     11月13日，北京居民生活阶梯气价最终方案正式发布，最终版方案在听证会方案二的基础上进行了优化，87%的居民用气费用不增支。

     优化后的居民阶梯气价方案，对于居民家庭一般生活用气(炊事、生活热水等)，第一档用气量为0至350(含)立方米，气价为每立方米2.28元不变。第二档用气量在350至500(含)立方米之间，气价为每立方米2.5元;第三档用气量为500立方米以上，气价为每立方米3.9元。

     针对北京80万壁挂炉采暖用户，将在执行居民一般生活用气分档气量的基础上，额外增加采暖用气气量。

     增加后，壁挂炉采暖用户第一档用气总量不超过1850立方米，气价保持每立方米2.28元不变，不会增支;第二档用气总量1850至3000立方米(含)为2.5元;第三档3000立方米以上为3.9元。

     此前的听证会上，“一户多人口”的家庭用气问题成为焦点，在此次政策中，也予以了明确。

     由于一档气量350立方米相当于5口之家的平均用气水平，因此人口6人(含)以上的家庭，可凭居民户口簿或居(村)委会提供的实际居住证明，到北京市燃气集团所属各公司营业网点，办理多人口用户分档气量基数核增手续。每户每档年度可增加150立方米的一般生活用气气量基数，“即时生效”。

     A14-15版采写/新京报记者 黄颖 李丹丹 马力 吴为 邓琦 沙璐 王梦遥 信娜

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