国内外棉价差近4500元，低价进口棉囤港待涨

   政策争议

　　2011年度的棉花临时收储政策虽然造成了内外棉巨额价差这一副产品，但却有效防止棉价的大起大落。

　　发改委经济贸易司处长张显斌今年5月中旬在全国棉花会议上评述说，这一政策保持了国内棉价的基本稳定，给生产经营企业创造了可预期的市场，保护了棉农利益，有效防止今年棉花生产大面积滑坡。他说，任何一个政策并非是十全十美，实行临时收储政策本来就是不得已而为之，是一个两难的选择——从稳定中国棉花生产的角度看，我们收储价格应该再高一点，但是从维护纺织出口竞争力角度来看价格又不能太高。

　　根据刚刚发布的2012年度的临时收储方案，9月到明年3月期间，国储将按照20400元/吨的价格敞开收储，收储价格比上年度提高600元/吨。市场估计新年度的收储数量可能在200万吨上下。

　　第二项可以预期的政策是进口棉配额的增发。汪前进说，中国的棉花政策一直是在保护棉农和保护纺织企业这一利益链条的两端寻求平衡，托市收储是利好棉农，增发进口棉配额则是利好纺企。

　　实际上，在4月中下旬，国家发改委发放了100万吨配额，其中50万吨为年初200万吨配额中剩余未发放部分，新增配额为50万吨。根据海关统计，1-5月，我国累计进口棉花258万吨，同比增长113.8%。截至5月份，2011棉花年度累计进口棉花425万吨，同比增长103.3%。汪前进说，不排除政府继续增发进口配额的可能性，纺织企业当前的处境也是政策调控必须关注的问题之一。

　　根据纺织工业5月形势报告，2012年以来，在宏观经济环境影响下，国内外市场需求减弱，中国纺织工业经济增长的减速态势仍在延续，主要经济指标增速较上年同期明显下降。

　　其中，出口和内销两个关键指标仍不理想。2012年1-5月，中国共出口纺织品服装906.42亿美元，同比增长2.06%，增幅较上年同期下降24.47个百分点，低于全国同期出口总额同比增幅6.64个百分点。汪前进说，如扣除价格上涨因素，纺织行业实际出口数量仍是负增长。

　　受内需增长减速影响，纺织行业内销增速明显放缓，1-5月，规模以上纺织企业实现内销产值17571.58亿元，同比增长13.44%，增速较上年同期下降18.51个百分点。

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