外资在华跑马圈地粮油市场，粮食安全敲响警钟

　　从产业链条来说，由单趋全。外资刚开始进入中国粮食市场，多数是从单一的销售环节开始，如今已渗透到整个产业链条，从育种、收购、加工、储存、销售、物流、股市乃至期货，无孔不入。ADM、邦吉、嘉吉、路易达孚等四大外资粮食巨头都通过各种途径渗透到中国粮食流通市场的广大领域。这些外资巨头都极有眼力，它们看中的机会，正来自粮食流通体制改制后，基层粮库面临的困境。

　　敲响警钟早应对

　　外资进入中国，粮食产业是一把双刃剑。

　　外资进入中国粮食的购销环节，短期内能够看到的好处是粮价上涨让农民得利。这些企业还带来了先进的生产技术、管理经验和资金，有利于促进行业竞争、提高加工水平和技术进步，可避免粮食收购企业一家甚至几家垄断市场，也能盘活基层粮站、粮库的资产，解决国有粮食企业职工下岗的问题。河北、山东等地粮食局官员均表示，在粮食局改制后的困难时期，地方国有粮库非常希望和益海嘉里这样资金雄厚的客户合作。因为这种合作方式没有风险，只是利用粮库的仓储和人员就能够获得收益。

　　但长期来看，外资对中国粮食产业的大举渗透对中国粮食安全存在一定影响。外资企业进入粮食购销领域后，有可能使政府有关部门不能及时掌握粮食库存和购销状况，难以做出正确的决策。在当前的通胀预期下，部分企业和商人会囤积粮食，然后放出各种信号，像炒作绿豆一样趁机炒高粮食价格。而粮食价格一旦发生非理性上涨，就会造成巨大的社会动荡。农业部长韩长赋曾提醒“中国人的饭碗不能端在别人手里”，并非危言耸听。

　　而作为世界粮食主产国和出口国的中国，今年先后遭受了旱灾和水灾的双重袭击。据中国国家减灾委、民政部统计，受其影响，中国今年夏粮总产量为1.23亿吨，比去年减少39万吨，7年来首次出现夏粮减产。

　　因此，要敲响警钟，警惕外资危及中国粮食安全，要采取果断措施，及早应对，保证中国粮食安全。

　　加大行业重组力度。要像钢铁行业那样，加强本土粮食行业重组力度，要有自己的特混舰队，与国际粮食巨头抗衡。目前中国粮食企业以中粮、中储粮两大集团为龙头，在国内市场占据有利形势，但在国际市场缺乏竞争力，既然人家把“抢粮战火”烧到自家院内，中国本土粮食企业也应当打出去，到对手后院去搏一把。

　　创立中国品牌。外资抢夺中国粮食资源，除了靠强大的资金和技术外，还仰仗其创立的品牌渗透中国市场，比如在中国家庭的灶台前、餐桌上晃悠的“金龙鱼”、“胡姬花”、“元宝”、“鲤鱼”、“香满园”这些外国品牌，很受中国消费者欢迎。中国粮食企业也应当下大力气创立自己的品牌，与国际品牌竞争。

　　招商引资要把关。新修改的《外商投资产业指导目录》对外资在农业领域的投资进行了调整：要求在作物品种、粮食生产、转基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股;同时加强了对粮食相关领域的控制力，包括化肥、农药、粮食的零售、批发及物流领域等外资只能参股。但在实际操作过程中，许多地方政府在招商引资的时候饥不择食，出于政绩冲动，将一些防线给主动撤掉，给外资低成本进入创造了极大的便利。因此，要强调招商引资必须兼顾国家粮食安全，严禁随意开绿灯放宽外资进入粮食市场的门槛。

　　粮食要谨慎出口。中国有13亿人口，粮食是关乎国家安全的第一要素。眼下，俄罗斯等产粮国家都实行粮食禁止出口的政策，以保护本国的粮食安全。中国为了与有关国家搞好贸易往来，适量出口粮食是必要的。但国家一定要实行有控制的粮食出口政策，扎紧粮食出口关，不让外资在粮食出口上“兴风作浪”。 (记者 蔡恩泽)

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