摘要：“由于汞的沸点低,常温下即可蒸发,汞蒸气易经呼吸道进入人体,废弃的节能灯管破碎后,瞬时可使周围空气中的汞浓度超标上百倍。”马蒙恩说。
生产厂家“不负责任” 环保部门间“踢皮球”
“自从用上节能灯后,家里已经换了十几只,听说灯管内含汞会污染环境,所以不敢乱扔,可是现在又没有地方回收,我们就是不想乱扔也不知如何是好。”从居委会回来后,曹女士一脸无奈地说。
据上海市绿色照明推广办公室人士介绍,今年国家就高效照明产品补贴推广项目进行招标时,已将废旧灯管的回收比例、有无回收设备及企业是否通过清洁生产评审列入了标书的要求中。上海市节能灯推广文件中,也明确推广企业“设立废旧灯管回收箱”。
然而《法制日报》记者获悉,今年共有10家公司作为上海市节能灯推广企业,但大部分企业目前不具备回收条件。
曹女士所属的上海瑞金二路街道南昌居委会今年发放的政府补贴节能灯都产自北京某公司,5W、11W的两种规格节能灯均仅需3元,不过,居委会干部告诉记者:“这家企业没有设立废旧灯管回收箱,也从未就此联系过居委会。”
此外,记者在上海一家大型超市以及某大型建材商城内发现,货架上出售的节能灯型号虽然多样,但包装上并未对节能灯的丢弃方式进行说明,也未对“灯管含汞”作出任何警示,只有一家国际品牌的节能灯,在外包装上印有“可回收”、“勿丢入垃圾桶”等图片标识。店员表示,没听说厂商有回收服务。
生产厂家“不负责任”,记者只得将希望寄托在相关的环保部门,但是同样遭到了“闭门羹”:
拨打“962300”上海市再生资源回收服务热线,工作人员称不收废弃节能灯；上海市环保热线“12369”表示,环保部门未参与推广节能灯活动,如何回收这类废弃物并不清楚；而上海市废弃物管理处有关人员则表示,废弃节能灯处置目前没有具体管理部门。
对此,一位不愿透露姓名的环保专家坦言,现在很多人都知道废电池有毒有害,不能乱丢,小区内还设有专门的废电池收集桶,但是同样存在潜在污染危害的废弃节能灯管,在回收上却有很大漏洞。
不过,同时也有业内人士表示,厂家“不负责任”实在是有难言之隐,“企业内部对残次品的环保处理相对容易一些,而开展社会回收的难度要大得多,收集、运输、处理的成本很高”。
马蒙恩告诉记者:“节能灯的回收处理线每条造价约为1000万元,大一些的照明企业一般需要两三条处理线,由于回收处理旧节能灯的成本很高,又没有政府补贴,因此一般生产企业都不回收处理。”
据了解,上海市区域的固体废物处置中心和洁申实业有限公司是上海市获准收集废弃荧光灯、节能灯的单位。不过,这两家单位主要负责收集企事业单位的废弃灯管,家庭的废弃灯管还没有纳入收集管理范围。
改善技术构建回收体系 保护环境需“双管齐下”
查阅相关资料,记者发现,2008年颁布的《国家危险废物名录新名录》里,家庭废荧光灯管被列入可不按照危险废物进行管理的范围里。马蒙恩告诉记者,这就意味着同属荧光灯的节能灯也得不到针对性的无害处理。
同时,据上海市废弃物管理处特殊废弃物管理科负责人透露,由于节能灯不在特殊废弃物的指定范畴,因此根据专项处理原则,并未设立节能灯的专项回收系统。
据了解,在今年上海“两会”期间,曾有多位代表委员呼吁尽快出台相关措施,尽快改变现状。
作为上海市政协委员的马蒙恩建议,在各个社区、居委会设立回收点和专用箱；鉴于企业回收成本高昂,建立定点的废旧节能灯回收、处理中心,政府予以补贴；鼓励民间组织积极参与回收、处理,政府出台相关政策予以鼓励；强制生产企业实行回收处理,建立强制回收制度势在必行。
上海市人大代表黑新雯则建议,积极改进节能灯生产技术,开发无汞或低汞节能灯,学习国际先进技术,把容易污染环境的液态汞换成固态汞。
“最理想的情况是,由政府部门牵头,构建一个社会回收体系,这样才能有效集中处理节能灯含汞的问题。”一家节能灯制造企业负责人告诉《法制日报》记者,由于早就意识到节能灯“汞污染”问题,他们已在江苏设立了一个实验性的回收基地,“但毕竟只是一个小基地,回收到的废旧节能灯实在有限。”（法制日报 刘建）
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