小额外贸整顿，海外代沟遭受“打击”

　　“这相当于把‘小额’外贸避税的灰色通道基本堵死了。”多位外贸行业人士对本报记者分析，两条新规的出台对于海外代购、小额外贸出口等新兴行业冲击巨大。

　　近年来互联网平台在外贸行业的深度介入和应用，利用电子商务在线交易便捷性的海外代购和小额外贸出口模式，可谓方兴未艾——来自易观国际的数据显示，2009年淘宝网海外代购交易额约50亿元，敦煌网小额外贸交易额达25亿元。

　　随着电子商务交易的普及和中国外贸出口的回暖，“小额”外贸市场规模还将无限放大。但日益膨胀的市场背后，“小额”外贸却一直游走在海关政策的边缘。

　　“利用国家对部分小额物品免税的政策空间，‘合法但不一定合理’的避税，给跨国电子商务交易带来巨大的成本优势，亦是其核心竞争力之一。”一位不愿具名的行业分析师认为，海关新规的出台，对“小额”跨国网上交易模式，无疑致命一击。

　　事实上，受影响的不仅是进口环节。据记者了解，从事电子商务小额外贸的平台，为了便捷出口，往往以货样和广告品的形式避开通关手续。而33号文规定，“进出口货样和广告品，不论是否免费提供，均应由在海关注册登记的进出口收发货人或其代理人向海关申报，由海关按规定审核验放。”

　　“小额外贸避开通关手续的业务模式，将面临调整。”有外贸业内人士分析。

　　“化整为零”的擦边球

受海关新规冲击最大的，将是网上代购国内已经进口的商品

　　“海关监管加强，是大势所趋。”在环球市场集团总经理胡伟权看来，过往的海关进出口政策留下了不少“灰色地带”。

　　8月9日，海关总署在官网上发布了对进出境个人邮递物品管理措施调整的解读。海关总署监管司有关负责人表示，我国对进境商品区别为货物、物品等不同监管对象：“物品具有‘非贸易性’的特征，进境后不得出售或出租。”

　　按此规定，海外代购显然不属于“物品”类别。“海外代购的商品具有牟利性，它将再次进入贸易领域，所以海外代购的商品不是物品，而是货物。”上述海关总署负责人认为。

　　更为严重的是，部分海外代购已经发展成为有组织的、“化整为零”的外贸避税行为。从海外商品的采购，到分包邮寄，再到外汇结算，利用政策空间形成一条完整的产业链。

　　“从我们实际监管的情况中发现，一些不法分子企图将所经营的进口货物拆分成多票，伪报为个人物品，利用个人物品免税额优惠规定，通过邮递、快件渠道进境，逃避监管。”上述海关总署负责人认为。

　　而有业内人士分析，“化整为零”避税背后，不少网购平台推波助澜的作用不容忽视。以外汇支付为例，由于人民币不能自由兑换，但个人购汇年度有5万美金的额度——这已为海外代购的跨境支付提供了可能。支付宝境外支付就明确规定：“个人年度(外汇支付)累计不能超过4.5万美金。”

　　海关总署认为，逃避了国家对进口货物的管制，使相关商品在缺乏安全、卫生和质量把关的情况下流入国内市场，消费者无法获得应有的保障。

　　而在小额出口环节，“灰色操作”亦是能量不减。“由于不少欠规范中、小规模的企业，不开增值税发票，缺少出口资质。通过‘化整为零’的小额快递出口，能够有效的规避繁琐的通关流程。”熟悉此种模式的业内人士透露，由于不能报关，走正常的外汇手续：“部分外汇结算，甚至是通过地下钱庄入境。”

　　小额外贸的成本考验

　　“作为打政策的‘擦边球’，海外代购模式不宜提倡。”在易观国际分析师曹飞看来，从某种程度上讲，海外代购类似于“跨国串货”。

　　对于已经引入国内的海外商品，海外代购相当于冲击其国内既有的营销渠道。“这并不是一个健康的商业模式。”曹飞分析。但在现实的另一面，尽管受制于海关的种种政策，无异于夹缝中生存的“海外代购”，经过近几年的发展，已经形成了庞大的市场和相对刚性的用户需求。

　　“对海外代购的需求，并不会因海关新规的推出而减弱。”淘宝网一负责人告诉记者，即便增加关税成本，相比较托朋友海外购买，利用电子商务平台进行海外代购依旧具有便捷的优势。

　　曹飞则认为，受海关新规冲击最大的，将是网上代购国内已经进口的商品：“对于国内没有的海外商品，即便增加关税，需求依旧存在。”相比之下，小额出口在贸易模式上，将面临较大调整。“由于原来的模式不走报关，新政策实施后，原有的业务几乎陷入停滞。”与某国内大型小额外贸网站有着合作的UPS公司一位客户人员透露。

　　“小额避税出口外贸将逐步转化为正常的通关外贸。”电子商务外贸通关服务提供商一达通副总经理肖锋表示。

　　肖锋认为，小额外贸电子商务平台服务对象多为中小型企业，相当一部分缺少出口资质，甚至不开增值税发票。

　　“由于出口退税率往往低于企业增值税率，一旦正常通关，除了增加报关手续费外，增值税与出口退税的税差，也是企业上升的成本。”肖锋分析。

　　小额邮寄外贸转型正常通关外贸之后，出口成本的增加在所难免。如何将外贸电子商务由单纯的信息平台延伸至在线报关，将成为小额外贸电子商务平台突围的新径。

　　据肖锋透露，海关新规出台后，包括敦煌网在内的小额外贸电子商务平台开始与一达通洽谈，代理电子商务通关服务。

http://cn.ppzw.com/article_class2_17.html

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