电子“洋垃圾”走私：由沿海向内地蔓延

　　走私电子垃圾开始向内地转移

　　“这是我院首次提起公诉的走私固体废物——电子垃圾案件。”重庆市检察院第一分院公诉一处副处长蓝林说。以前，重庆海关移送该院审查起诉的走私案，走私物品主要是汽车、医疗器械、纺织品、化工原料等，种类比较多样。资料显示，最近两年来，走私物品逐渐集中在金属产品、机械设备上，电子垃圾是近一两年才出现在该市的新型走私货物。这说明，随着沿海地区对走私电子垃圾打击力度的增大，想要利用此类货物牟利的走私分子，已经开始向内地转移。

　　蓝林对笔者说，从本案看，犯罪分子本来准备走私进该市的电子垃圾共有30个集装箱，但第1个集装箱就被该市海关查获了，后面的根本未能进关。不过，被查获的这1个集装箱内，就有11吨多走私货品，如果不是海关明察秋毫，及时发现了集装箱中的“猫腻”，后果就严重了。

　　对于如何防范电子垃圾等固体废物的走私问题，重庆某大学教授认为，海关缉私部门要“情报先行”，即加强情报搜集，对容易形成“洋垃圾”的货品实时监控，掌握走私动态，以便能稳、准、狠地打击走私犯罪。缉私部门还要对所有进口产品，尤其是容易形成“洋垃圾”的货品，进行风险分析、风险布控，堵住走私渠道。

　　电子垃圾已被我国列入禁止进口的固体废物

　　据办案检察官介绍，电子“洋垃圾”是电子固体废物的俗称，包括各种废旧电脑、通信设备、电视机、电冰箱、空调以及被淘汰的精密电子仪器仪表等。根据国际条约《巴塞尔公约》，我国已将电子垃圾列入禁止进口的固体废物。

　　我国《刑法》第一百五十五条规定，逃避海关监管将境外固体废物运输进境的，以走私罪论处。《固体废物污染环境防治法》第六十六条规定，将中国境外的固体废物进境倾倒、堆放、处置，或者未经国务院主管部门许可擅自进口固体废物用做原料的，由海关责令退运该固体废物，可以并处十万元以上一百万元以下罚款。逃避海关监管，构成走私罪的，依法追究刑事责任。

　　《最高人民法院关于审理走私刑事案件具体应用法律若干问题的解释(二)》第六条规定，逃避海关监管，走私国家禁止进口的废物或者国家限制进口的可用做原料的废物，危险性固体废物、液态废物超过五吨的，属于“情节特别严重”，以走私废物罪判处五年以上有期徒刑，并处罚金。

　　打击走私“洋垃圾”应细化立案、定罪、量刑标准

　　“巨大的利益驱动，是近年来走私‘洋垃圾’行为日益猖獗的根本原因。”一位法学专家认为。该专家指出，这种利益驱动表现在两方面:一是西方发达国家在发展经济的同时不愿意承担环境保护责任，将环境污染转嫁到发展中国家;二是由于走私的“洋垃圾”处理成本低廉，利润可观，刺激了一些不法之徒铤而走险。更令人担忧的是，近年来走私“洋垃圾”的违法行为已经向西部呈扩散之势。重庆市发生的首例走私电子“洋垃圾”案件，已为我们敲响了警钟。

　　该专家进一步分析出现这种趋势的原因，一是因为西部经济相对落后，发展经济的任务淡薄了人们的环境保护意识;二是西部地区进出口总额较低，以往走私“洋垃圾”的案件较少，不法分子钻了有关方面警惕性不高的漏洞，将“洋垃圾”引向西部;西部由于经济较为落后，市场监管相对较弱，客观上为走私“洋垃圾”提供了土壤。

　　“完善打击走私‘洋垃圾’的法律法规，细化走私‘洋垃圾’案件的立案、定罪、量刑标准，才能方便案件查处，有力打击此类犯罪。”该专家认为还应加强市场监管，海关、工商、环保、检验检疫等部门的联系配合，形成合力，从“洋垃圾”走私、收购、加工、销售各个环节进行整治。

http://cn.ppzw.com/article_class2_17.html

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