经济半小时：新兴煤矿违令生产终酿特大矿难

    龙煤集团鹤岗分公司负责人表示，当时井下正在作业的工作面包括采煤工作面5个，煤巷掘进工作面15个，岩巷掘进工作面8个，采区辅助、机电、运输、通风等辅助作业人员总计528人。撤离过程中，由于突然发生瓦斯突出，巷道多处冒顶封堵，数支采煤队撤离遇阻，导致伤亡人数增加。但是采访中，记者发现，情况并非如此。

    地面上的停产令形同白纸，地面下的矿井里通讯不畅，检测设备失灵，就像一个个陷阱。很多矿工说，如果撤离通知下的早一些，断电早一些，如果对于这个已经有84年采掘历史的老煤矿安全性勘测再多一些，或许，这次矿难就可以避免，至少不会有这么多人死于非命。

    新兴煤矿已有90多年的开采历史，2006年更名为龙煤集团鹤岗分公司新兴煤矿，而龙煤集团是由鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河4家煤炭集团重组而成，2008年原煤产量5495万吨。这起事故折射出了哪些管理漏洞？

    上市受阻，还损失108条生命

    前面我们揭开了鹤岗新兴煤矿在矿难背后存在的一系列安全问题，事实上，我们了解到，作为新兴煤矿的上级，龙煤集团下属龙煤股份的IPO审计工作此前已经基本完成，正按上市时间要求取得相关审批文件，但这一次矿难让龙煤股份的IPO之路变得异常艰难。

    事实上，龙煤集团的上市计划由来已久。2005年龙煤刚成立不久，该集团就着手进行改制，并计划引入7家战略投资者。原预期于2006年赴香港上市。结果2005年11月27日，龙煤集团七台河分公司东风煤矿发生爆炸事故，根据国家相关规定，上市的煤炭企业3年内不能有重大事故。2005年的大矿难之后，龙煤集团用了三年的时间进行整改并筹措资金。刚好经过三年之后重启IPO，突然发生的这次矿难，也许将使龙煤股份的上市时间，延迟到至少2013年。然而，和上市受阻相比，这起事故最大的损失还是108位矿工的生命。

    针对新兴煤矿“11·21”特大事故，国务院黑龙江新兴煤矿瓦斯爆炸事故调查组组长、安监总局局长骆琳23日指出，井下应急处置措施不当，在大范围瓦斯超限并达到爆炸界限的情况下，未果断实施全矿井停电撤人。这说明，这又是一起严重责任事故。

    “教训十分深刻。”

    国家安监局局长骆琳：“我们认定的是一个明显的责任事故，要依法依规来追究责任，查清事故的原因，判定事故的性质。”

    矿难发生以后，国家安监总局副局长、煤监局局长赵铁锤听取了企业负责人的汇报，赵铁锤向负责人询问了有关细节，包括巷道的长度，电机的具体位置、使用寿命，瓦斯数据监测的时间等等。不过，赵铁锤显然对企业负责人的回答很不满意，汇报一开始，他就多次打断，要求简明扼要，突出重点问题。

    赵铁锤：“通风问题，火源问题，因为啥我问你这个两个水平，你这个布置就有问题。”

    面对赵铁锤的提出的，新型煤矿的总工程师和总经理都无法给出准确的回答。

    赵铁锤：“瓦斯突出以后引起了瓦斯爆炸，瓦斯爆炸以后，是不是又导致了煤层爆炸，是不是这个可能性？”

    负责人：“这个区域我们说不明白。”

    赵铁锤：“你可不能说这话了，你工程师不能说不清楚，你总工程师干这事得，你能不清楚？你总工程师可不能不清楚，一洞三防，你管这个事情的，你还不清楚啊。”

    对于起火原因，企业负责人和总工程师仍然表示不知情，但是，调查中，有人反映，当时井下有不少人在拨打小灵通，这会不会是起火原因？为什么平时井下会允许拨打小灵通？

    赵铁锤：“问你两点半瓦斯爆炸有好几个爆炸点，其中一点是7，还有那几个点是多少？”

    负责人：“当时的情况不清楚。”

    赵铁锤：“很简单的事弯弯绕了半天，你是干啥的?”

    负责人：“我是总经理。”

    赵铁锤：“总经理这点事弄不明白。”

    赵铁锤：“该矿存在以下，几个方面的突出问题，第一关于采掘布置问题布置多达30个采掘作业地点，我们认为采掘布置不合理，白班中班下井人数各达到1000名职工以上，夜班下井人数500多人，一天下井总人数达到3000多人，下井人数过多，没有把安全保障能力放在第一位。”

    矿难发生以后，黑龙江省政府在鹤岗市召开全省安全生产紧急电视电话会议，通报鹤岗新兴煤矿重大瓦斯突出爆炸事故。黑龙江省省长栗战书表示，对于这次矿难，自己负有重要的领导责任。

    黑龙江省省长栗战书：“作为安全生产工作的第一责任人，深感痛心，也深感内疚和自责，我富有重要的领导责任。”

    半小时观察：

    事实上，除了节目开始提到的停产令，就在事故发生的时候，黑龙江省政府安全生产督察调研组一行6人正在鹤岗，对该市的安全生产工作进行的督察调研。而在此之前的11月11日至13日，以国家煤矿安全监察局副局长付建华为组长的煤矿安全生产调研组，刚刚在鹤岗召开了煤矿安全监察执法座谈会。各级政府和职能部门对安全生产的检查和督察，不可谓不重视、不可谓不频繁，但这些都没有挡住矿难降临的脚步。是什么导致地面上一道道安全金牌，并没有深入到地下的矿井里？几百米的距离里，究竟存在着多少阻碍？矿难事故的惨痛教训已经不用我们一遍遍重复，需要的是查清事实真相，切实追究责任。

    (本文来源：经济半小时 作者：袁柏欣 摄像：张小明 刘勋)

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