人保部：个人账户基金部分将投资于资本市场

　　2亿农民工未参保养老险

　　出台农民工养老险办法将考虑金融危机影响

　　今年2月，人社部曾就农民工养老保险办法草案公开征求意见，其中规定单位缴费比例为缴费基数的12％，截至9月底，全国农民工参加基本养老保险的人数仅为2464万人，而去年末，全国农民工总量为22542万人，参保率很低。

　　此前，由于农民工的流动性强、社保关系转续办法缺失，产生农民工“退保”的问题，为解决该问题以更好维护农民工社保权益，人社部将上述草案征求意见，迄今尚未出台。

　　尹成基解释，养老保险关系转移接续和农民工参加基本养老保险的办法，目前正在修改和完善，之所以还没有出台，主要考虑金融危机对农民工的就业产生了直接影响，大环境还不确定。

　　同时，由于农民工有相当一批将来要返回农村，必须使农民工在城镇就业的养老保险权益能够在农村也得到延续，需要逐步建立农村的养老保险制度，这个条件在国务院颁布《开展新型农村社会养老保险指导意见》之后已经形成。

　　去年为应对国际金融危机对企业的影响，国务院曾就减轻企业的负担作出规定，允许一些地方和企业缓缴除养老保险外的其他社会保险费用，由于征求意见的农民工养老保险办法规定农民工参加养老保险为强制性，若正式出台，除已参保农民工外，还有2亿左右的农民工则必须参保，以12％的单位缴费比例算，对于企业而言，确会增加成本支出。

　　医保转续将制订配套文件

　　农民工可参加城镇职工医保或城镇居民医保

　　尹成基在谈到医保下一步的工作安排时表示，将会制订实施医保关系转移接续、异地就医等医改配套文件，目前，由于一些人异地定居、就医在医保结算等方面往往面临不便捷的问题。

　　尹成基透露，该项工作目前重点放在管理服务的进一步规范和便捷上，为异地的就医和结算提供方便，避免出现异地就医以后还要回参保地报销等问题。

　　作为一个过渡性的特殊群体，农民工和农民身份的转换也会带来城市医保和新型农村合作医疗的衔接问题。

　　尹成基表示，农民工可以自由选择对他更方便、更有利的保障，“如果农民工在城镇稳定就业，我们鼓励他参加城镇职工的基本医保；如果他灵活就业，在城镇，我们鼓励他参加城镇居民医保。”

　　“民工荒”为局部现象

　　截至9月底超94%农民工已返城

　　近期沿海部分城市出现了“民工荒”，人社部认为该问题为某一个时段的、结构性的、局部区域的现象。

　　尹成基分析，造成这种现象的原因有，农民工的职业技能不能够适应于岗位的需求，这是一个结构性的矛盾。

　　而随着对外贸易的恢复，沿海地区部分外向型企业订单增加，使得短期内用工增加比较多，导致一段时间招不到工人的状况出现，“我们认为应该冷静地看待这个问题。”在加大对劳动者的技能培训的同时，随时关注企业用工的变化情况，加大对劳务输出地和输入地用工信息的披露力度，避免劳动者盲目流动的情况出现。

　　尹成基在发布会上还透露，根据对全国250个行政村农民工就业状况的统计，到9月底已经返城的农民工达到了94%以上。尹成基说，去年年底今年年初，返乡农民工的数量比往年有明显的增加。一方面是由于金融危机确实对部分企业的用工产生了影响，有一些农民工失去了工作岗位，另一方面是因受前年冰雪灾害的影响，部分农民工没有回家过年，所以今年他们急迫地要回家过年。

　　基本养老金连续69月无拖欠

　　按时足额发放养老金5815亿元，同比增16.4%

　　到今年9月底，全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

　　尹成基说，今年1至9月，五项社会保险基金征缴收入9534亿元，同比增长15.4%。

　　此外，各项社会保险待遇按时足额支付，前三季度全国共支付三项社会保险待遇2084亿元，同比增长29.9%。1至9月全国按时足额发放企业离退休人员基本养老金5815亿元，同比增长16.4%，全国已连续69个月实现企业离退休人员基本养老金按时足额发放。

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