电信重组后的两大问题和期待

　　但是，由于利益的交锋无法达成妥协，影响了《电信法》的出台，而行政力量、行政手段成为左右电信业发展的主导力量，在法律规则缺位的情况下，行政力量无序的运行使得我国电信业始终无法形成有效、有序的竞争环境与竞争格局。这导致电信运营商定价机制的丧失，还导致各个骨干网络之间由于不能通过国家法律的形式予以保障，难以形成互联互通，造成巨大的浪费。

　　同时，这也导致电信业的分拆与重组，不能沿着法律构筑的规则运行，而是用近乎“杀富济贫”的方式来完成对市场的均分。中国电信业从分拆到现在的重组，没有一次不是均分的结果——当然，结果都是导致更大的不均，因为行政力量的意志更容易受到利益的影响而发生摇摆，并且，行政力量更容易受到现实的局限作出短视的判断。因此，我国必须尽快制定《电信法》，明确促进竞争的基本原则，推动电信业的快速发展和政府职能的转变。唯有此，才能使长期累积下来的体制性矛盾逐渐得到解决，为中国电信业的发展提供一个恒定而宽广的发展空间，在国际电信业竞争中脱颖而出。

　　其次，要看此次电信重组能否解决最迫切的市场失衡问题。从短期因素来看，中国联通在重组中是国家重点扶持对象，它还能通过溢价出售CDMA业务获得巨大收入，作为其进一步发展的资金铺垫。而联通将CDMA售予中国电信，也将使中国电信成为长远的受益者。但是，如果电信业务的重组仅仅停留在固网公司与移动公司的购并上，而没有进一步确立竞争和发展关系的规划，如果其他运营商自身经营管理能力不能有效提升，给市场格局带来根本性变化，中国移动一家独大的格局仍将继续存在。其实，即使有了相关规划，由于从规划到正式实施的时间差，中国移动也能充分利用这一时间段，利用其强势地位，通过其掌握的定价优势，进一步蚕食其他运营商的发展空间。一旦发展到这一地步，有可能使市场失衡的格局更为严重而不是减轻。

　　而且，中国移动具有其他电信运营商难以匹敌的技术优势。仅仅针对奥运会这一盛大赛事，中国移动就拥有奥运手机官网、即拍即传、奥运无线音乐、移动票务、飞信、交通信息化、财信通、农信通、动物溯源等技术，中国移动在行业中的技术领军地位和强大实力是难以撼动的。技术优势在信息时代是占据市场的金钥匙，在强者恒强，弱者恒弱的市场竞争法则下，谁来与中国移动竞争，使现在失衡的市场达到一种平衡？至少从目前的重组方案来看，真正意义上的挑战者还很难形成。

　　总之，这次电信业重组，使得整个电信业的资产分配格局趋向平衡，有利于三方竞争关系的确立，这为《电信法》的出台及在此基础上形成更充分的竞争关系打下了良好的基础。中国电信业的明天更值得期待。 
 

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