手机套餐，剪不断理还乱

　　【eNet硅谷动力专稿】针对两家寡头垄断的移动运营商的资费不满声浪一浪高过一浪。这些不满的声音主要分为三种：一个是传统遗留下来的双向收费，其二是不合理的高额收费项目，比如漫游费、长途费，其三是名目繁多的手机套餐。本文所谈的是手机套餐。

　　连1860客服也说不清楚的手机资费套餐，显然只不过是移动运营商利用信息不对称向手机用户进行“钓鱼”的一种手段罢了。任何一个套餐，可以在本地被叫包月、漫游费、长途费、短信包月、拨打电话时间段等诸多因素进行排列组合，由此而产生的套餐数量，已经到了令人咂舌的地步。

　　据统计，在上海地区，目前两家移动运营商提供的手机资费套餐数量就超过了五十种。据一家地方媒体引述北方河北省的通信管理局官员称，他们今年上半年在全省取消的手机套餐资费数量高达“几百个”。

　　移动通信的监管部门信产部此前已经表示，要严格对手机套餐资费进行清理。不过时至今日，两家移动运营商在各地的分公司仍在大肆运转“套餐制造机”，各种新的套餐借着“单向收费优惠”、“长途费优惠”、“漫游费优惠”等新名目应运而生。套餐数量不减反增，不仅令监管部门的权威性遭到质疑，而且让更多的消费者陷入套餐迷宫中。正如一些评论人士讽刺称，两家移动寡头的套餐游戏，已经把中国手机用户的数学锻炼成了“数奥”水平。

　　对于这些人人喊打的手机套餐，监管部门的表态只有两个字“清理”，但是，要彻底清理这些全国各地的手机套餐，几乎是一件不可能完成的任务。

　　目前，许多地市级的移动通信分公司都有推出地方手机套餐的权力。粗略计算，全国三百多个地市级机构，两家运营商的分公司数量达到六百多个。如果每一个地级分公司（包括省会分公司）保守假设有10个套餐产品，全国就有六千多个。这些套餐，如果一个一个去进行调查、审核、论证，直到作出是否保留还是撤销的决定，不知道要耗费多少的人力。

　　从目前信产部、各省通信管理局的人员配备来说，这种“清理套餐”的繁杂工作显然难以完成。据统计，今年一季度，全国电信互联互通的投诉又达到新高，相比这些老难题就已经让信产部和通信管理局头痛不已了。

　　笔者认为，整顿手机套餐，只有一个唯一的办法，就是彻底禁止运营商推出套餐收费方式，同时取消现有的所有套餐项目。手机资费回到“固定费率X用户话务量+其他固定收费项目”的最初轨道上来。且不论费率是否满意，我们可以首先实现手机话费的透明。

　　在此基础上，单向收费、取消或者降低其他不合理收费项目仍然是全国手机用户和消协要求、迫使两家垄断寡头实现的目标 。

　　综上所述，手机资费套餐属于移动通信运营企业精心策划的不公平价格策略，目的是在消费者难以“搞懂”而没有反对意见的情况下实现暴利最大化。全国现有的手机套餐如果逐个清理将耗费巨大的成本。因此，行业监管部门信产部和价格主管部门国家发改委应及早发文，要求两家移动通信公司限期取消现有的全部套餐收费项目。

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