民工荒：由东慌到西如何应对？

　　原 因

　　缺人实质缺权利

　　国务院发展研究中心产业经济研究院李佐军指出，“民工荒”根源是“权利荒”，要从根本上解决这个问题，首先要让千千万万的打工族真正获得应有的人身权利。有网友就表示，“民工荒只是表象，民心慌才是本质”，首先是人和人之间的不平等。例如，户籍制度的限制；民工们工资低，拖欠、克扣工资现象严重；劳动时间长，安全条件比较差；缺乏社会保障，职业病和工伤事故多； 培训就业、子女上学、生活居住等方面存在诸多歧视等。

　　中国社会科学院人口与劳动经济研究所社会保障研究室主任张展新则道出更深层次的原因，他说：“这宣告着我国的劳动力无限供给的时代已经结束。”他分析，民工荒最根本的原因在于我国劳动力人口增幅下降以及中西部地区接受劳动密集型产业转移、经济发展，劳动力的供求关系发生了变化。

　　首先，我国推行计划生育政策已有30余年，人口结构的变化从城市、农村小学招生人数的下降，新增劳动力人口数量的减少等社会现象中已经有所体现。也就是说，从劳动力供给的源头上，已经不像从前能够“无限供给”了。

　　其次，像我国这样一个农业人口占很大比重、社会经济处于上升阶段的国家，在通向现代化的道路上，必然面临着国民经济产业结构根本性调整的问题。去年国务院发布了《关于中西部地区承接产业转移的指导意见》，要求依托中西部地区产业基础和劳动力、资源等优势，推动重点产业承接发展。在这样的形势下，中西部农民工去东部的人数自然会下降。

　　对于民工荒的利弊，北京大学社会学系教授夏学銮认为，“民工荒”是个好现象，说明国家平衡发展的战略正在发挥作用。随着西部大开发的进行，东西部地区的差距正在逐渐缩小，所以出现了西部、东部争抢劳动力的状况。曾经以“廉价劳动力”取胜的企业将失去竞争力。从这个角度来说，受益者是农民工。

　　同时，民工荒长期存在倒逼东部企业转型升级，这将有力地促进我国产业结果优化升级。

　　张展新则预测，劳动力市场的现状将会加速户籍人口政策变化，劳动力最短缺的地区，将在多个领域出台针对方便和实惠农民工的“友好型”政策。通过农民工市民化，方便农民工融入城市、解决农民工定居问题等方式吸引更多外来务工人员。

　　心 声

　　哪里赚钱哪里干

　　与沸沸扬扬的“民工荒”形成鲜明反差的是，国家统计局监测调查结果显示，2010年，全国农民工总数2.42亿人。其中，外出就业的农民工总量一直在增长，从2004年的9800万人增长到2010年的1.53亿人。

　　那么，人们不禁要问，有如此多的农民工，为什么各地仍然感觉用工缺口在扩大？

　　对此，北京大军智库经济咨询公司主任仲大军认为，虽然民工荒并不意味着我国劳动力的绝对短缺，但至少说明新增劳动力的相对减少。“前几年，我国进入劳动力市场的人口每年净增1000万，现在只有五六百万了，再过五六年，可能只剩下一两百万了。但由于经济发展迅速，新增工作机会要大于这个数目，从而导致了招工紧张。”仲大军说。

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