随着信息产业“十一五”规划的出台以及全国“两会”的落幕，我国未来通信产业的发展思路已经明晰，中国通信业在多年持续快速健康发展之后，又将迎来一个更加亮丽的增长图景。

    目前，全球电信业已经进入了新的发展阶段，融合、调整、变革的趋势正在明朗。尤其是3G、NGN和宽带技术的发展和应用，已经成为今后一段时期的全球发展热点。在我国电信业与全球接轨的大背景下，可以预见，“十一五”期间，我国电信市场规模还将继续稳步扩大，人们对通信的依赖和需求程度也将不断提高。

    2007年作为我国“十一五”规划的关键一年，普遍被认为具有里程碑意义。在中国3G最终启动的呼唤下，在我国电信业深化转型的拉动下，信息产业的战略性、基础性和先导性支柱产业地位将进一步得到提升，产业多年积淀的能量也将最终释放。

    电信强国战略含义深化

    在今年“两会”的《政府工作报告》中，温家宝总理12次提到了与通信业有关的内容，其中“电信”、“通信产业”、“信息化”等成为显现次数最多的词汇。这充分体现出政府对信息通信业发展的高度重视，也必将对我国信息通信业的发展起到巨大的推动作用。

    “十五”期间，我国电信业实现了持续快速健康发展，电信业以行业“翻三番”的强劲增长确保了国民经济“翻两番”的发展目标，由制约经济发展的瓶颈一举成为发展最快的行业之一，较好地适应了经济社会发展的需要。尤其进入新世纪以来，我国开始全面建设小康社会，实施以信息化带动工业化、以工业化促进信息化的战略，并开始全面融入经济全球化大潮，我国面临重要战略机遇期，新的形势要求电信业继续保持快速发展。

    从《政府工作报告》以及信息产业“十一五”规划不难看出，在我国电信业持续健康发展的态势下，我国电信强国战略的含义已经进一步深化，在实现方式上也由原有“做大做强”的基础上进一步细化到“又好又快”的新战略，强调把掌握信息产业核心技术作为提高我国产业竞争力的突破口，掌握一批核心技术，拥有一批自主知识产权，技术成果转化率显著提高，标准制定的国际影响力大大增强。同时要切实加快增长方式转变，推进产业结构升级，把通信产业上升为衡量国家综合竞争力的重要标志和争夺发展主动权的战略制高点。

    融合与转型激荡下的电信业

    当前，全球电信技术已经呈现出日新月异的变化，以三网融合为代表的现代电信技术正在替代以往单纯的通信技术以及固有的电信市场格局，技术融合、网络融合、产业融合等深层次变革也正在颠覆着传统的电信运营模式。而且伴随着语音通信向信息通信的演进，电信运营企业的转型也正在加速。

    其实，加快推进转型也是国家实施信息化战略的迫切希望。近几年，党和国家一直高度重视信息化建设，十六届五中全会提出，“推进国民经济和社会信息化，切实走新型工业化道路”，“坚持以信息化带动工业化，广泛应用高技术和先进适用技术改造提升制造业”。2006年5月，国家发布的《2006～2020国家信息化发展战略》，提出了信息社会的目标，并对未来15年我国信息化的发展作了明确规划。

    同时，实施转型也是我国电信运营企业尤其是固网运营企业实现可持续发展的紧迫要求。随着IP技术的发展、宽带互联网的普及、竞争的加剧，传统的话音单价越来越低，传统的话音业务收入增幅越来越小。因此，继续依赖传统话音业务，显然已不能实现我国电信运营企业尤其是固网运营企业的可持续发展。近几年，我国各大运营商的转型之路走得可谓有声有色，以中国移动为代表的移动运营商向移动信息专家目标的迈进坚实有力，而各大固网运营商也加速实施向综合信息服务提供商的转型，其最终目标就是要服务于国家的信息化战略，推进国民经济和社会的信息化进程，同时实现企业本身的可持续发展，应对国际化的激烈竞争。因此，目前必须推进转型的执行工作。

    全球竞争力培育成关键词

    应该说经过多年的努力，我国电话用户规模、互联网用户规模及电信网技术层次都已进入世界前列，为经济社会提供服务的能力显著增强。尽管如此，我国电信业的自主创新能力仍然与我国的电信水平不对等，核心竞争力的缺失正在阻碍我国电信业的做大做强。

    “十一五”规划清晰指出，支持消化吸收再创新，加强集成创新，鼓励原始创新。鼓励运营企业研究开发新业务，特别是加强自主知识产权业务品牌的开发应用，研究制定相关配套政策措施，促进运营企业加大研发投入，提高新业务专利数量。调动上下游企业的积极性和创造性，支持相关企业建立产业联盟，共同打造和完善利益共享、合作共赢的产业链。

    另外，目前国际竞争国内化、国内竞争国际化的趋势也越来越明显，随着WTO过渡期的结束，我国“引进来，走出去”的国际化步伐将继续加快，将会有更多的本土企业走出去，也会有更多的跨国企业走进来。国外有实力的电信运营商经过多年的卧薪尝胆后，将会带着先进的管理经验直接冲击我国的电信市场既有格局。为此，“十一五”规划指出，要将信息产业“走出去”纳入国家外交、经贸的总体战略和实施框架中，充分发挥多、双边机制作用，加强政府服务，为企业“走出去”提供多方面支持。开展全方位、宽领域、深层次的国际合作与交流，积极参与信息产业领域的各类多边、双边和区域合作机制的活动，为信息产业发展和“走出去”创造良好的国际环境。
 

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