济南市地方税务局（以下简称济南地税） 负责征收营业税、企业所得税、个人所得税等多项税费，其中许多税种与普通百姓密切相关。税收征管形式主要采取区域管理的方法。日常的征收管理工作主要有税务登记、纳税申报、税法宣传、发票发售管理、税款征收、减免税管理、税务检查及受理税务违法举报案件等。 随着税务管理信息化建设的逐步完善，济南地税陆续实施了以 税源监控、税务检查、 申报纳税、综合征管系统和行政管理办公自动化等项目为主要内容的信息化系统的建设，这些系统运行产生了大量有用数据，这些长期积累的大量基于税收业务的、面向管理的、可信度高的数据是极为宝贵的财富，是进行科学决策并实施有效管理的重要依据，但由于各应用系统目前的数据还比较零散，信息共享程度低，大量数据沉积在操作层，不能将其转换为决策管理层的信息，浪费了现存数据背后隐藏的信息和规律。如何将这些数据挖掘出来，适应目前税收管理决策工作的需要，已经成为当前税务信息化的重要工作之一。

　　为解决以上问题，济南地税经过深入调查研究，决定以现有的信息化系统为基础，开辟各系统间的数据通道 ，建立一个跨区域、跨平台、跨应用的信息集中、共享平台，将征管数据、行政数据、外部数据按主题建成规范统一、高度共享的数据仓库，对现在的、历史的、分散的业务数据进集中和整合，从而实现充分利用现有资源，迅速激活现有的大量电子数据，并采取先进的信息技术和统计方法，对这些数据进行多层次、多角度、多种方式的分析和挖掘，促进税务管理决策水平迈上新台阶。

　　解决方案

　　济南地税选择 Oracle 10g 数据库、 Oracle 10g 融合中间件及 Oracle 开发工具套件包，由浪潮商用系统有限公司实施了济南地税数据仓库系统项目， 该数据仓库系统架构如下图：

　　

　　济南地税数据仓库系统由报表浏览、多维分析、动态分析、 数据挖掘等子系统组成：

　　报表浏览系统依据指定主题展示历史和最新数据；提供了近 10 年以来的重要数据，共分为包括税务登记、发票管理、文书管理、证件资料、税收计划等 16 个主题近 100 张报表。

　　多维分析系统按照不同的分析角度 （维度） 和指标（度量），依据指定主题展示历史和最新数据；提供了包括税务登记、申报征收、免税管理，税收减免、税收会统 6 大主题数 10 张多维分析表。

　　动态分析系统的功能是对多维分析的补充，如果当前所有的多维分析主题不能满足用户需求，那么就可以使用动态分析工具自定义生成多维分析报表。通过使用动态分析用户可以自定义选择需要的指标（度量）和分析角度（维度）， 用户可调用数据仓库中已有的 27 个指标（度量）和 11 个维度自己组合想要的多维分析，并将其展示为自己需要的样式——交叉表、图形或者交叉表和图形。

　　数据挖掘系统根据历史数据，按照合适的模型对未来税收情况的发展趋势做出预测，帮助管理层进行规划。

　　通过实施 Oracle 数据仓库，济南地税将业务数据和管理信息进行重新设计，并完成抽取、转换、加载等处理，形成了新的面向各种主题的数据库。由于进入数据仓库中的数据经过了清洗、转换，保证了数据的正确性、一致性和完整性。同时可以让信息访问者以更快的查询返回速度、更友好的界面、更丰富的图形、报表方式实现即席查询和多维分析等高级应用。借助于 Oracle Discoverer 和 Business Intelligence Beans 开发平台，济南地税数据仓库提供了通过统一的、个性化的访问方式，用于数据的查询、分析、统计、预测。由于访问使用浏览器方式，使信息的访问者可以在网络的任意位置进行查询、分析，实现了零客户端维护。

　　通过建立数据仓库系统，使得济南地税的管理者和决策者可以通过一个统一的视图访问地税局的全局信息，通过数据仓库系统对业务数据和管理信息进行的动态查询、多维分析、深度挖掘等，为税务机关科学化管理和领导科学决策提供了有效途径。由于数据仓库能将不同年度的历史数据相互比较及进行数据转换，同时能够将不同的业务子系统进行联结，所以数据仓库提供了可反映一个纳税人的全面征管信息的功能，从而适应了税务管理人员方便地分析税源、监控纳税户的需要，为济南地税实现增加税收收入、提高工作效率、保证执法的一致性和公平性、降低对纳税人的负担和干扰等重要目标提供了有力支持。