“重庆具有大城市与大农村并存的显著特点，农业人口多，农业比重大，农村移民、脱贫和生态环境建设任务艰巨，农业和农村经济与全市经济社会发展的关联度极强。”重庆市农业局副局长王义昭说，“目前，重庆农业信息工作在整合资源创新手段、强化服务方面取得了长足进步，信息化在推动农业产业发展中的作用也在不断增强，农业和农村经济发展对信息化的依存度正在不断上升。”

　　重庆是一座具有3000多年历史文化的名城，是中国中西部唯一的中央直辖市和长江上游最大的中心城市，拥有丰富的资源、广阔的市场和良好的经济基础，被列为中国第四大投资热点。 在西部开发的浪潮中，重庆正发挥自身优势，努力建设成为长江上游的经济中心。

　　重庆农业资源富集，农村经济开发前景十分广阔，是全国重要的农产品商品生产基地，现有栽培植物近千种，饲养动物40多种。柑橘、烟叶、蚕茧产量分别居全国第5～8位；油桐、 生漆、长毛兔、榨菜、黄连产量都位居全国前茅。山、水开发颇具潜力。全市山地5.2万平方公里，山区农林特产种类众多，目前尚处于初开发、待开发阶段；特别是三峡工程建成后库区水域面积将达到l068 平方公里，极具开发潜力。重庆市农业和农村经济在国民经济中占有重要地位。

　　“十五”以来，在重庆市委和市政府的领导下，重庆市的农业和农村经济持续发展，主要农产品的产量持续增长。“三百工程”促进农村产业结构和就业结构发生了积极变化，农业经营体制创新和运行机制创新取得积极进展，市场配置农业资源的基础性作用明显增强，农民生活水平有了明显提高，农村经济总量(现价)达到1110亿元，比“九五”末增长80.2%，农民增收渠道不断拓展，收入结构趋于优化，农民人均纯收入五年增长917元、年均增长9.7%，农村居民恩格尔系数稳定在53%左右，农民消费结构明显改善。

　　建设新农村 发展信息化

　　建设社会主义新农村，要求农业部门在传承农业推广优势的同时，利用现代科技，转变服务方式，从而适应社会和农村发展。

　　今年2月，重庆市举行了全市农村工作会议。会议全面部署了重庆市的社会主义新农村建设工作，提出要加大统筹城乡力度，开拓农村发展新路，既快又好地推进重庆市新农村建设。

　　会议指出，要根据“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总体要求，着力体现“五个新”：一是产业发展要形成新格局，强化产业支撑，建设现代农业，繁荣农村经济，提高生产力发展水平；二是农民生活要实现新提高，千方百计增加农民收入，改善农民消费结构，提高农民生活水平和生活质量；三是乡风民俗要倡导新风尚，加强农村精神文明建设，发展农村社会事业，培育造就新型农民；四是乡村面貌要呈现新变化，搞好乡村建设规划，加强农村基础设施建设，改善农村人居环境；五是乡村治理要健全新机制，深化农村各项改革，加强基层民主和基层组织建设，创建平安乡村、和谐乡村。

　　会议提出，今年是启动新农村建设的第一年，为起好头、开好局，年内将启动实施“千村推进百村示范”工程，在全市选择1000个村重点推进，并在其中选择100个村进行示范，以探索一套适合重庆市特点和各地特色的新农村建设路子，收到典型示范、以点带面的效果。

　　王义昭认为，这“五个新”都离不开信息化的支撑，农业和农村现代化首先必须要信息化，“推动社会主义新农村建设，其中一项重要的工作就是要大力推进农业信息化建设，要充分利用和整合涉农信息资源，强化面向农村的广播电视电信等信息服务”。

　　谈论农业信息化，基础设施建设是不可避免的话题。王义昭对记者表示，重庆市农业局系统已形成了由市局主管，市场与经济信息处具体组织协调，以农业信息中心为技术依托，各专业处室、直属事业单位、区县农业局共同参与的信息组织机构体系。全市39个区县已有29个区县(市)农业局设置了信息科(站、中心)。80%的直属单位设置了农业信息管理和服务机构；市、县、乡三级从事农业信息工作人员分别达到60人、120人和620人，配备专、兼职信息员2500人。

　　其中，市级已构建了办公网络平台，互联网站群平台，“农业部卫星调度指挥系统”重庆卫星小站等各种系统及平台。初步建成了以重庆农业信息网为核心，集90多个区县、专业、企业网为一体的重庆农业网站群。而39个区县农业行政主管部门全部建立了局域网和区县级农业信息网站。20个畜牧局(中心)信息平台初步建立。50%以上的乡镇建立了农业信息服务站，永川、渝北、北碚等部分区县(市)的所有乡镇都建立了农业信息服务站并实现了与区县级的联网，基层农业信息服务网络正快速向中介组织、龙头企业、批发市场、村以及经纪人、种养大户延伸。

　　在信息资源方面，重庆市农业信息主任王波表示，《重庆农业信息网》、《中国三峡农业科技网》已初步建成重庆农业的政务、科技门户网站，建成并开通了全市39个区县农业网站，实现和所有区县级信息网站及部分网站的资源共享共建，已建的50多个独立网站及专题数据库，收录相关信息和文献资料超过16万条(篇)，网上信息查询每年超过100万次，内容涉及使用技术、良种资料、政策法规、市场信息和各种农业动态新闻。

　　而且，重庆的公用通信网已形成了一个覆盖全市、以光缆为主、卫星和数字微波为辅、集数字化传输、程控化交换为一体的现代信息基础网络。如何把重庆如此大的农村市场、农民朋友对信息的强烈需求、农业部门的信息资源优势与重庆通信的网络覆盖优势有机融合，充分发挥市场配置资源的基础性作用，探索解决信息最后一公里问题，加强面向“三农”的信息服务，实现多赢，是摆在重庆政府部门与通信运营商面前的共同问题。

　　三电合一 信息入户

　　农业信息化建设的核心是要围绕需求，构建农业信息服务体系。去年，农业部启动了“三电合一”农业信息服务试点项目，重点推广电话、电视、电脑“三电合一”的农业信息服务模式，提高试点项目建设单位的信息服务能力，辐射并带动周边地区农业信息服务工作的开展。

　　王义昭表示，解决信息服务“最后一公里”的难度超过了网络平台建设和队伍建设，成为制约重庆市农业信息化发展速度和水平的最大障碍。要突破这一瓶颈，就要寻求一种更加有效、便捷、农民能够承受的方式，将信息送到千家万户农民手中。重庆市农业信息中心对农民获取信息的途径和方式的多选调查显示，2576户中，以电视获取信息的占75.85%；以电话获取信息的占52.25%；以电脑和网络获取信息的仅占0.23%。

　　在这种情况下，在去年的2月份，重庆农业局就与重庆市电信有限公司合作推出了面向农村电信用户的信息服务产品——“农网广播”。目前开设了当前农事、政策快讯、农业科技、市场行情、劳务信息、咨询问答 、农产品适时行情等7个栏目。去年11月，重庆市农业局又与重庆移动通信有限责任公司合作开通了“移动农网”，以短信服务为主，服务内容突出农村手机用户对市场信息、科技信息、食品保健、政策信息、劳务信息的需求。

　　“农网广播”、“移动农网”(以下简称“两网”)这两个信息扶农民心产品的推出，是重庆市农业局与重庆电信、重庆移动合作在新形势下服务“三农”的新举措，也是解决农业信息入户“最后一公里”的有效形式。现在，“两网”已经是农业信息服务的充实和完善，是农业技术推广与服务的新载体，也是农民与政府沟通的桥梁。

　　据悉，用户拨打“农网广播”的专用号码，每月只需3元的包月服务费，就能得到“农网广播”提供语音农业信息服务，也可以无限量拨打专家坐诊电话，资讯需要解决的难题；同样，以短信服务为主的“移动农网”所有栏目包月服务费仅2元。在某些乡村，“两网”的包月服务费低至1元。

　　“过去如果遇到问题比如养殖中动物生病，农户可能就要进城。不说咨询和治疗费用，单是来回的车费就要几十块钱，”王义昭对记者小算了一笔账，“现在打一个电话能有多少钱？很多问题就都解决了，省了多大的工夫和费用啊！”

　　目前，重庆农业局有效组织和利用信息队伍和农业专家资源，随时掌握“两网”的发展动态、存在的问题，及时提出解决方案，保证“两网”正常运行。在做好“两网”工作的前提下，加强电视媒体信息资源的开发和利用，形成电脑、电话、电视良好互动的局面，全面完成农业部在重庆市相关区县实施的“三电合一”项目任务。

　　渝北区农业信息中心的工作人员说，随着农民对“两网”功能的不断认识，以及从中获益的人数快速增加，“两网”的注册用户正在稳步提高。记者在与重庆渝北区硚田村村民的交流中得知，村民利用“两网”获取农业信息的积极性很高，对于农产品价格信息以及预警信息尤其关注。而且，村民使用的固定电话是电信公司特制的话机，免提声音大，按键号码上还有对应的信息服务项目。

　　一切以便民为主。

　　截止到今年4月底，“农网广播”的注册用户数已经超过11.4万户，“移动农网”的注册用户数已经达到6.3万户。“两网”为农户提供农技指导、政策、市场行情、行情分析、劳务等权威农业信息近2000条，接收并回复咨询电话近5000个，电话咨询内容涉及农村生产、生活的方方面面，最高日接听咨询电话达50多个，遍及市内各区县，“两网”推进势头强劲。另外，重庆市农业局和重庆联通合作的“农网新时空”也在打造中。

　　创新服务 支农惠农

　　除了创新的“两网”推广，重庆市农业局正拟在充分考察论证的基础上，与相关企业合作打造西部新型农村电子商务平台，开展农业电子商务服务，探索农产品交易新途径新方式。将相关政府农业主管部门、区县农业信息服务体系、农产品生产基地、大型农副产品加工企业和贸易企业等结合起来，共同抵御市场风险。

　　一些专家认为，农业信息化投入少、进展慢，不是因为国家舍不得做大的投入，而是由于其在发展模式上存在着诸多困惑，包产到户的小农业生产方式，的确对信息技术缺乏足够的市场需求，这是阻碍农业信息化发展的一个根本原因。只有农业产业化水平提高上去，农业生产以市场需求为导向，农业的信息化需求自然随之增加，信息化进度也会水涨船高。

　　重庆市农业局目前就在完善农产品的市场采集体系。在市一级，加大调研力度，找准用户市场需求，并进一步细分互联网和电话语音、手机短信用户群体需求，将市场信息服务内容“做深做细”，丰富个性化服务内容，提高信息服务的针对性。目前，重庆农业信息网(www.cqagri.gov.cn)上滚动发布有重庆市每天的农产品市场行情。据重庆市农业信息中心的工作人员介绍，这是由分布在市内各大农贸市场的信息员每天报送、由信息中心整理的，是农民非常关注的一个信息栏目。

　　众所周知，农业信息化将带来农业资源信息的共享，提高农业资源信息的利用程度。由于信息高度膨胀，农业也同样受到推进。农业信息化的发展，将有效地提高农业资源信息的利用程度、提高农业生产和农产品销售的经济效益，从而增加农民收入。

　　利用信息来指导农业生产，已经为重庆许多区县的农民带来了效益。渝北全区已有32个农业信息服务站(点)和单位，57个企业、中介组织产业大户注册了“一站通”系统。2004年底，统景镇御临果品销售协会就利用“一站通”系统向俄罗斯销售柑橘3370吨。去年石船镇利用“一站通”系统向涪陵区销售榨菜2万余公斤，有效解决了农民卖果卖菜难的问题。而云阳县通过云阳农业信息网的宣传，每年通过网上信息带动销售农产品交易总额达200万元以上。2003年云阳县路阳镇通过中国三峡农业科技网实用技术专栏引路，示范推广稻草覆盖秋洋芋栽培技术，目前全镇种植面积达到了3000亩，带动全县推广面积近2万亩，增加农业收入200万元以上。

　　在网上发布信息之外，重庆市农业局还加强了信息技术的推广和业务培训。通过集中授课、现场指导等多种形式，加大信息技术的推广和业务培训。其中，与农业局科教处合作实施人才知识更新工程，培训区县农业行政主管部门领导及信息员150人次，技术人员到区县集中授课6次，内容涉及电子政务、信息采集、编辑与发布等，共培训信息人员620余人。

　　而像渝北区，就在前不久兴办了两个新农村村民试点学校，对农民进行文明礼仪、清洁卫生、科学实用技术等方面的培训，并为学校配置了科技书屋、科技网吧等配套设施。下一步，渝北区将在全区推广这类学校，努力培养一批有文化、懂技术、会经营的新型农民。

　　村民学校、农民科技书屋与农业科技网吧的建设，则进一步加快了科技与信息入乡步伐，使广大村民有自己的图书馆、自己的进修校、自己的网吧，与城里人共享社会文明成果，共享市民待遇，加快培养一大批学科学、用科学的新型农民，进一步破除陈规陋习，树立文明新风，提高农民朋友们的科学文化素质，推动科教兴农，使重庆的农村经济实现持续快速健康发展。

　　“十一五”规划指出，解决“三农”问题，有一点就是要促使农村剩余劳动力向城镇转移。农业信息化将使农业劳动力的就业结构发生变化，实现农村劳动力的转移，增加农民收入。劳动力自身的能力是影响农村劳动力转移的主要障碍，其次就是待转移劳动力面临的信息障碍，信息技术的引入，不仅可以带来农业产业升级，改善农业就业结构，还将有效地促进农村劳动力转移。

　　据王波介绍，目前重庆市的劳务信息平台还在不断开发完善中。该平台包括了重庆市劳动力资源管理系统、重庆农村劳动力培训系统、重庆农村劳动力输出系统三个系统，并已收集全市农村劳动力基础资源信息量超过6GB。目前，重庆农业局在利用信息手段，根据资源状况强化技能培训和转移输出工作，努力解决好“招工”和“找工”的衔接问题，并不断改进《重庆农村劳务信息网》，扩大首页版面和信息量、完善互动栏目功能，增强对外公众服务能力。

　　改进不足 推进信息化发展

　　王义昭认为，重庆的农业信息化发展还在摸索中，虽然取得了一些成绩，但还有很多不足。他认为，基础设施建设不足、信息队伍人才不够以及信息资源整合和实用性较差这三点要大力改进。

　　他表示，由于在农业信息化方面的投入和需求相比仍有差距，一些区县级部门的信息化设施建设仍然比较弱，而运行经费的问题也制约着信息资源的深度开发、信息服务的广泛开展和技术设备的充分利用。同时，农业系统内部尤其是基层管理服务队伍和农村信息员队伍的数量还远不能满足需要，基层信息人员的流动也比较大，对培训工作也造成了困难。而由于涉农信息由不同部门归口管理，目前还缺乏统一协调的信息管理和服务机制；信息服务内容的针对性和有效性也相对不足，在县级农业网站内容更新缓慢，通过业务系统采集信息内容的质量不高，缺乏信息的权威性。

　　记者表示这些问题在农业信息化的过程中普遍存在，重庆目前的农业信息化已经很不错了。“只有充分认识促进农业信息化发展的长期性、艰巨性、复杂性，只有把问题看得深一些，把困难估计得足一些、把工作抓得实一些，才能牢牢把握农业信息工作的主动权。”王义昭说。

　　按照全国农业市场信息质量工作会议的要求，结合重庆市“十一五”农业信息化发展规划，提出的农业信息工作总体思路是：以服务“三农”为根本目的，以“金农工程”、农业综合信息平台建设为契机，以信息资源开发、整合为基础，以服务网络延伸为支撑，完善应用系统，加强队伍建设，健全管理制度，不断提高信息服务的及时性、准确性、权威性和有效性。具体围绕“狠抓一个重点，突出两个创新，围绕三个领先，做实四项服务”，即“1234”的工作思路来推进农业信息化工作。

　　一个重点就是指“金农”工程。王义昭介绍说，重庆农业局要做好以下几个方面的工作：一是加强组织领导；二是积极搞好项目协调和报批工作；三是积极落实资金渠道；四是努力争取纳入一期工程计划。目前，国家一期“金农”工程在重庆只有26区县(市)能被纳入实施，因此，各区县(市)农业信息部门都在积极创造条件，落实地方配套，争取纳入一期金农工程建设任务。

　　两个创新是指围绕三电合一的“两网”农业综合信息服务平台的建设，以及农业电子商务的大力发展。三个领先，就是说要在重庆全市农业局系统的电子政务系统建设方面取得领先，将《重庆农业信息网》建设成为西部领先的农业互联网站，还有将《中国三峡农业科技网》打造成全国领先的农业科技服务互联网站。

　　王义昭说，除此之外，还要做好四项服务：政务公开信息服务，市场信息服务，劳动力转移信息服务以及信息人才培训服务。他表示，下一步将把现有的“两网”和“农村新时空”、小灵通应用等整合成一个“巴渝三农综合信息平台”，为信息化服务“三农”工作提供更大的便利。