|
切实防范国债资金风险
作者： 转贴自：金融时报 点击数：1292
| 长期以来，国债在筹措财政建设资金和实施货币政策的过程中发挥着重要作用。目前，我国国债品种不断丰富，凭证式国债改革不断深化，但国债发行、兑付风险隐患对金融体系稳定的影响也有所增加。为此，中国人民银行副行长苏宁最近在人民银行召开的“国债管理暨风险防范会议”上要求，各级人民银行要继续做好国债的发行和兑付工作，切实防范国债资金风险。 我国自1981年恢复国债发行以来，国债发行不断加速，发行规模日益增大，年度发行规模已从最初的几十亿元增长到2004年的6000多亿元，这对拉动内需、筹集建设资金、促进经济结构调整和经济社会全面发展发挥了重要作用。代理国务院财政部门向各金融机构组织发行兑付国债和其他政府债券是《中国人民银行法》赋予人民银行的一项重要职责，国债工作是人民银行国库工作的重要组成部分。苏宁指出，自恢复国债发行以来，各级人民银行国库部门充分利用自身对金融机构和金融市场的信息优势、监管优势和服务优势，积极配合相关部门采取各种有效措施，较好地履行了中央银行对国债的管理和服务职能。国债工作是一项涉及面广、难度大的工作，尤其是随着我国社会主义市场经济的发展和完善，国债工作面临着新的形势，也存在一些风险。目前国债风险集中体现在盗用国债名义筹集资金、制造假国库券骗取兑付资金、利用假凭证式国债存单骗取银行贷款、承销机构被动持有凭证式国债严重影响资产流动性等方面。国债工作不仅是促进经济快速发展的有力保障，而且还直接影响到居民个人的储蓄和消费行为，关系到国家信誉和社会安定。苏宁要求各级人民银行国库部门要提高风险防范意识，完善风险防范措施，严格执行各项规章制度，切实防范国债资金风险，全面完成国债发行和兑付工作任务。随着以国债为重要交易品种的金融市场的完善和发展，国债工作的地位将日益突出，人民银行要加强国债管理，改进技术手段，要以新思维、新观念和新视角来研究、分析国债工作，推进国债管理的创新。 苏宁同时指出，随着国债发行和兑付规模的扩大、发行和兑付频率的提高，国债已经成为国家调控经济的重要手段，在宏观调控过程中扮演着越来越重要的角色。国债资金对基础货币和货币供应量的影响程度也逐渐增强，要准确控制基础货币、保证货币供应量的适度增长，就必须准确分析、判断和预测财政资金变化尤其是国债资金的流量变化。人民银行尤其是国库部门要进一步研究如何利用国债来增强宏观调控能力，熨平国债余额波动对货币供应量乃至国民经济的影响，使国债政策与其他财政政策以及货币政策之间协调配合，为货币政策有效执行提供支持。 |