日本经济产业省日前决定修改国家资源战略，大幅扩大稀有金属储备范围。该消息经媒体披露后引起国内业界广泛关注。有关专家指出，稀有金属作为关系经济安全和国防安全的重要战略物资，日美都在大量储备，而且其储备的稀有金属相当一部分是从我国进口，而我国对部分稀有金属的生产和出口缺乏有效的调控和管理，这一局面必须尽快改变。

    据悉，日本经济产业省前不久组织了由稀有金属供应商、稀有金属用户以及有关专家学者等参加的研讨会，共同研究确保钒、铬、锰、钴、镍、钼、铂、银、铜、钨、铟以及稀土等31种稀有矿产资源的稳定供应对策，并将研究结果作为政策课题纳入预定于今年5月提出的“国家能源资源战略规划”。

    对此，中国五矿化工进出口商会金属矿产部孙立会表示，日本如此高度重视稀有金属的战略储备值得中国借鉴和思考。孙立会介绍，稀有金属具有独特的性能和作用，是原子能、航空航天、半导体、特种钢、耐热合金及尖端武器等众多关乎国计民生和国家安全方面所必需的原材料。比如此次新入选的铟金属，不但是制造液晶面板不可替代的金属材料，而且在高科技武器制造中有极其重要的作用。

    正因为稀有金属所具有的战略作用，美日等国家对其进行大量储备，而这些资源相当多来自中国。2005年我国稀土出口总额3.1亿美元，其中出口日本1.8亿美元，占总金额的58.27%，排在首位；出口美国0.3亿美元，占10.26%，排在第二位。钨及钨制品出口总额7.3亿美元，其中出口日本2.3亿美元，占31.67%，排在首位；出口美国0.88亿美元，占12.10%，排在第三位。其它稀有金属如铟、铍、铬、锗、镓等稀有金属出口总额为5亿美元，其中出口日本3.1亿美元，占61.8%；出口美国0.55亿美元，占10.94%。

    “这些年稀有金属及制品进出口表现的特点就是出口多、进口少。”孙立会说，出口绝大部分是未锻轧金属和其它初级产品，进口主要是稀有金属废碎料、深加工及高附加值产品，而进口中进料加工贸易方式和来料加工装配贸易方式比重较大，也就是说进口的稀有金属很大一部分又经过简单加工后出口。

    他同时补充说，近两年，日本从我国采购稀有金属的渠道和策略明显发生了变化，从大量、公开、集中采购转为多批、小量、分散采购，还有一些是通过香港、泰国等进行转口贸易进口。

    一方面，我国忽视稀有金属储备，战略资源大量出口；而另一方面，我国的稀有金属在国际市场拥有绝对份额的情况下，却没有调控国际市场供求和价格的能力，缺乏国际话语权。实际上近年来我国和俄罗斯的稀有金属开采其较多，美国很少开采其国内的矿山。美、日均对稀有金属实行战略储备，在价格适宜的情况下，尽可能多地利用国外的资源，一旦国际市场供应紧张，我国的供应可能提价时，美日就抛出储备打压市场价格。

    “我国稀有金属产业整体水平不高，普遍存在企业数量多、生产规模小、技术水平落后等共性问题，产量大大高于消费量。”孙立会指出，我国的稀有金属品种杂、数量多，有些稀有金属海关编码分类粗、单批出口数量少等问题，并没有引起国家相关主管部门的高度重视，缺乏有效的监控和管理，才导致出口秩序混乱。

    以钨为例，2004年国土资源部下达的钨精矿生产指标为5.2万吨，折合钨金属量2.68万吨，而据海关统计，当年钨品出口量却高达2.8万吨，当年全国钨精矿超产60%。与此同时，钨铁、硬质合金(混合料)等产品未列入出口配额范围，出口量很难控制。

    针对目前国内稀有金属产业状况，孙立会建议，改善我国战略物资储备体系，将稀有金属列入战略储备范畴；鼓励生产高附加值产品，提高资源利用效率；加大对稀有金属资源进出口的宏观调控和管理，尤其是有战略意义的优势稀有金属资源，应提高出口关税，实行配额管理，严格控制出口总量。