下面是应考虑的基本因素和应遵循的步骤：

(1)汇集事实。

(2)明确问题。

(3)建立和商定判断标准。

(4)研究预算和确定支出限度。

(5)收集更多的事实，把它们和问题联系起来。

(6)分析资料并合理归类。

(7)识别可供选择的解决方法。

(8)检验解决方法是否符合成功的标准，考虑可以介绍哪些拟议中的新问题的解决方法。

(9)把委员会的最后结论变为建议。

假如问题解决委员会已授权行动，这些准则可以还应包括：

(1)说服那些必须解决问题的人接受这个解决方法。

(2)必要时妥协。

(3)检验修订的解决办法是否符合成功的全部标准。

(4)在一个示范(检验)场合试验解决办法。

(5)使最后用户接受经过检验的解决办法并加以训练。

(6)安置和执行。

(7)完成新方法。

(8)评估效果。

(9)建立控制程序，以保证采纳的解决办法的永久性