■外交笔会■宫秀川

　　3月9日，闹得沸沸扬扬的阿拉伯联合酋长国迪拜港口世界公司并购美国港口事件，最终以该公司屈服于美国国会的强大压力主动放弃并购计划而告终。阿联酋迪拜港口世界公司2月宣布以68亿美元并购英国“半岛－东方航运公司”在全球18个国家30个港口的业务，其中包括美国纽约、纽瓦克、费城、巴尔的摩、迈阿密和新奥尔良6个港口。布什政府日前批准这一并购活动后，引发国会民主、共和两党多名议员的强烈反对。他们认为，让中东国家的公司接管美国港口业务将可能危及美国安全。

　　迫于美国国内的压力，阿联酋迪拜港口世界公司先是在2月24日宣布推迟接管美国的6个主要港口。3月8日，由共和党掌控的美国众议院拨款委员会以压倒性多数，反对迪拜公司接管美国六大港口的营运权，共和党众议员对本案的政治考虑显然压倒一切，因为该收购案似乎遭到民意的强烈反对，而在民主党的步步进逼下，共和党议员担心会因此在11月国会期中选举时，失去了该党在国安议题上的优势。于是，共和党众议员在港口营运权议题与白宫保持距离，藉此宣示自主性。

　　这起“港口事件”本是一项正常的商业活动，但其中引出的问题发人深思。“9·11”恐怖袭击事件后，美国为了国土安全制订了一系列的措施，这其中就包括成立国土安全部，目的是为了避免再遭恐怖袭击，其他事情都要服从安全这一大局。这一点无可非议，但是其他正常的公共事务、经济往来、外交通讯等等被冠上“安全”之名，难免就有些不适时宜。受“港口事件”直接打击的是国外公司对美国的投资信心。从近期美国经济的增长中可以看出，美国的经常账户赤字与强劲经济增长并存，而这种局面得以持续，正是由于国外直接投资的大规模流入。但是美国在“港口事件”中的表现无疑会打击投资信心，如果处理不好安全和经济发展的问题，今后美国吸引外资的前景将会蒙上阴影，从而对美国的经济发展带来长远的不利影响，毕竟外国资本对美国的经济增长起着日益重要的作用。

　　近年来，美国国内一些政客常以国家安全为由干预正常的投资活动，导致不少外国投资计划流产，这其中就包括中国海洋石油有限公司（中海油）竞购美国优尼科公司一案。一些美国人认为这是一种“威胁”，会危及美国的国家安全。但美国政府却一直努力来打消国外投资者的种种疑虑，前不久，美国财政部副部长罗伯特·金米特在英国《金融时报》上发表文章，说服外国投资者相信美国一直致力于“开放的投资政策”，并表示将改革外资审查工作。但舆论认为，“港口事件”无疑会让美国政府的这种努力付诸东流。

　　美国《时代周刊》就此事件发表的“当经济利益遭遇安全问题”的文章指出，这就是全球化带来的两难境地。市场不是完美的，因为它不考虑诸如安全之类的问题。如果在市场崇拜和保护主义之间有第三条路的话，其核心就是改善社会安全保障体系、全民医疗保险和养老金计划，使美国人能够对生活多一点安全感。这样，他们可能会愿意少带些个人情绪来看待类似迪拜港口收购案的事件。