高速增长受益于全方位调整
经济繁荣与衰退的交替是自市场经济出现以来就存在的现象。但由于行业宏观经济调控意识和驾驭能力都在增强，产业发展周期似有突破传统经济学意义的小周期之势，迈入持续上升曲线的高位调整阶段。自2000年我国烟草经济实现恢复性增长并迈入第三个发展周期后，至今已连续5年保持高速增长。恰似1998-2002年的中国经济，走了一条新中国成立以来未曾经历的经济周期上升阶段的新轨迹。
2000年，行业税利增幅为9.3%，2001年增幅为9.6%，2002年为19.8%，2003年为16.5%，2004年接近30%，行业如此稳健持续的加速增长很明显受益于第三发展周期中产业结构面貌、管理体制与机制的深刻调整。据统计，第三个发展周期的前四年，量、价、结构、成本这四种经济增长主导因素对税利增长的贡献率分别为17.5%、58.5%、3.1%和20.9%。
产业结构面貌上，行业加快了组织结构“手术”的节奏。2003年“关小”才进入高潮，2004年中型非重点企业的重组就被推向高峰。卷烟工业企业的数目由185家锐减至目前的57家，基本可以提前实现国家局“用3年或更长一段时间把工业企业调整到30-50家”的目标。到了2005年，“重点企业”也成为了一个阶段性概念。产业结构面貌调整成效明显，行业资源得到了进一步优化配置。2004年前10家卷烟工业企业生产集中度为39.7%，同比2003年提高了8.6个百分点；品牌整合取得突破，前10个卷烟牌号集中度为19.3%，同比提高了8.6个百分点；国家局确定的百牌号目录生产集中度为73.9%，同比提高12.5个百分点。
产业管理体制上，2003年初行业以“工商分开”作为改革突破口，地方封锁得到了有效缓解，工业企业竞争压力明显增强，烟草市场化水平明显提高，使一些重点企业和名优品牌及时扭转了由强趋弱态势，获得了宝贵的再增长和再发展。截至2004年底，行业已形成3个100万箱的大品牌和15个年产量超过百万箱的大型工业集团。
调整几乎在全方位推进。由于加大了整顿规范的力度和强化卷烟销售网络建设，有效减少了各类非法卷烟对市场的侵蚀，系统内企业的市场占有率和市场控制力不断提高。在市场需求量相对稳定的条件下，较大幅度地增加了烟草系统卷烟产销总量，结构和价格水平也得到进一步提升，从整体上拉动了行业经济的稳步增长。
诸多企业层面、经济基础层面的调整，必将带来生产关系的变化。我们观察到，在行业获得长足发展的第三周期里，深入调整具有三个明显的特点：从重点突破到全方位推进；从企业层面到管理层面；从体制改革到制度创新。描绘起来，本轮周期的总体轮廓是：高位调整——反周期发展——高位调整，其中政策、外因和供给主导特征较为明显。
在第一轮发展周期中，出现了6年高速增长和3年调节回落，在第二轮发展周期中，出现了5年高速增长和3年止跌回升，现有周期模型在第三轮发展阶段似乎受到了不断调整的政策性干预，这在某一层面上似乎验证了凯恩斯主义对经济周期表明市场调节不完善性的判断，即在短期如仅仅依靠市场调节，出现周期性波动是必然。在2005年工作会议的专题报告中，我们也发现了这种类似论述，即认为在市场机制和宏观调控的关系上，虽然市场机制是经济活动中的基本调节机制，但它不是万能的，难以解决宏观总量的平衡问题。烟草行业的宏观调控主要是解决市场机制无法解决的问题，重点是总量平衡和结构优化问题。例如在第一发展周期的上升阶段，国家进行建立烟草专卖制度和推进烟草行业组建上划的重大改革；在第二周期的上升阶段，烟草行业开始全面加强和严格执行“限产压库”政策；在第三个周期的上升阶段，烟草行业一直坚持“控量、促销、稳价、增效”的宏观调控政策。
可以说，全方位调整与烟草经济高增长是相辅相承的。
更为清晰的市场化轮廓
毋庸置疑，属于中国烟草的5年战略机遇期已过去了2年，目前正处在第三个年头的重要调整时期。随着调整的深入，一些长期积累的深层次问题必然会体现得越来越明显。
比如，随着工商管理体制分开基本到位，新型工商关系如何建立的问题。这不仅关系到工商产业链的定位和链接，更关系到烟草行业总体价值的实现。要形成“平等互利、互动互信、资源共享、效率责任”新型工商关系，工商双方须树立一荣俱荣、一损俱损的心理意识，面对共同挑战把命运紧紧拴在一起。
再如，联合重组之后管理半径增大，如何从制度、组织架构、管理方式及人员素质上适应变化的问题；国家局、省级局（公司）、工业公司在职能转变过程中怎样建立健全约束激励机制，确保国有资产监管到位和保值增值的问题；如何把联合重组向更高层次更高水平推进的问题；产权关系如何理顺，对工厂实施公司制改造的问题。
在困难与矛盾面前，姜成康局长一直强调要注重过程。世界是过程的集合体，或许几年以前我们不敢想也不敢干的事情，在发展过程中正在埋下它成为现实的潜在因子。比如在推进卷烟销售网络建设、加快传统商业向现代流通转变的问题上，姜局长提出2005年选择一两个城市做试点，完全按订单组织货源，看看我们的生产与消费者需求之间究竟有多大差别。按订单组织货源是回推式经营，导入这一机制就意味着真正让市场拉动工业生产，使大品牌获得长足的市场支撑。若是放在5年以前，这可能会被看作不切实际的设想，但经过10年不遗余力的卷烟销售网络建设，条件已经初步成熟。姜局长称其是一场意义远胜于工商分开的“革命”。
可以这么说，改革触及的深层次问题，从长远看多数是与未来烟草市场化发展不协调的体制性障碍。由此，改革的过程中也在运用越来越多的市场化手段和工具。2005年，行业将按现代企业制度的要求在重点企业中建立董事会、监事会的试点；2005年行业还将选择1-2个省级公司开展母子公司体制试点，总公司与省级公司、省级公司与地市公司建立母子公司体制，省级公司代表总公司对所属企业行使出资人权力。作为投资主体如何履行出资人的权力和责任，作为生产经营者如何高效地组织生产经营活动，这是需要行业认真研究加以界定的。当越来越多试点在中华大地上开花结果的时候，感受着市场气息的同时，我们也将欣喜地感受到工商企业新的生机与活力。
“四个推进”、“五个关系”奠定未来发展基石
以上看来，宏观调控与市场工具似乎是矛盾的，但2005年全国烟草工作会议的报告里容纳了好几对矛盾体，它们共同铺就着未来几年内烟草经济的反周期发展道路。
第一对矛盾是市场调节与加强宏观调控的关系，第二对矛盾是搞活企业与加强监管的关系，第三对矛盾是工业企业与商业企业的关系，第四对矛盾是集中统一与各方利益的关系，第五对矛盾是资产经营与生产经营的关系。
这五对关系从经济学角度来看基本都能由市场与调控演化出来，同为提高中国烟草总体竞争实力的目的服务。理顺产权关系决不意味着简单的“收权”，而是管理方式的改变。近年来行业改革能顺利推进，其中重要一条原因就是在改革目标、政策制定等方面充分考虑了各方利益。众人划桨开大船。尤其是烟草行业，烟叶生产、卷烟生产组织安排、市场管理、企业重组都离不开各方面的支持。但要明白，不论谁划桨都是为了大船顺利起航，行业没有自己的特殊利益，行业的责任和使命就是维护国家利益和消费者利益。对在新时期里需要重新调整与定位的重点企业，尤其需要以平静的心态看待责权利的再分配。
摆正了五对关系，明确了责任和使命，改革才能落到实处。中国烟草应对不远未来的挑战，核心竞争力最终体现在两个方面：一是品牌，二是网络。做实两个方面竞争力，才能做实中国烟草的总体竞争实力。因而，行业依然还需要继续在更高层次、更高水平上推进工业企业的联合重组；依然还需要在已经确定的百牌号目录基础上，加快培育中式卷烟代表品牌，重点扶持一批有较好市场前景的大品牌；依然还要继续推进卷烟销售网络的建设，以订单组织货源，提高网络对市场的控制能力；依然还要探索和推进管理体制改革，消除束缚发展的体制性、机制性障碍，增强专卖制度下的企业的生机和活力；依然还要摈弃过去拼原料、拼成本、科技含量不高的经济增长方式，以科学发展观作为指导，将发展真正转移到依靠技术进步和提高经营管理水平上来。
2005年，全行业“深化改革、推动重组、走向联合、共同发展”步入了一个新的阶段，也是实现各项调整目标非常关键的一年。开弓没有回头箭。高速增长的中国烟草经济，将在持续深入的调整中汲取源源不竭的动力，抓住战略机遇期这个壮大自身实力的黄金时代。
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