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世界各国手机实名制实施情况
作者： 转贴自：南方都市报 点击数：2362
韩国早在2002年8月，韩国信息通信部针对手机广告短信泛滥出台一项严厉措施:广告商在发布手机短信广告时，必须注明“广告”字样和发送者的单位、电话及手机号码，同时对于滥发垃圾短信者，个人可处以最高8500美元的罚款。 韩国采取了一户一网、机号一体的手机号码入网登记制。韩国人买手机时必须出示身份证，然后由售货员将顾客的身份证号码、住址等信息输入电信运营商的中心数据库，这种从源头上管理手机的办法十分有效。 韩国专门采取了大型门户网站实名制的措施，并且规定向青少年发送非正常信息是违法行为，将被追究刑事责任。 澳大利亚澳大利亚的手机付费制度与我国一样，两种制度并存。对于后付费用户，已经实施实名制，对于预付费用户，从2004年起，等同实名制一样管理。管理工作由澳大利亚电信公司Telstra负责。Telstra有一个手机用户数据库，该数据库与国家信息安全库相连。澳大利亚共有四大移动运营商，其他运营商的同类信息根据政府要求也由Telstra统一管理。 日本日本运营商早在2000年就已经注意到预付费手机犯罪的问题，采取了行业联合管制的方法进行预防。2000年5月12日，日本几家移动运营商联合宣布，针对日益严重的预付费手机犯罪问题，共同协商采取防范协议。根据协议，新入网的预付费手机用户需要向运营商提供真实的个人信息。用户依据协议获得的预付费手机，在移动运营商将手机送到申请书所记载的住所、姓名的用户时取得确认后方能获得。针对已经入网的用户，呼吁提供其住所、姓名等个人信息。 为解决手机垃圾短信问题，日本最大的移动通信运营商多科莫公司曾动用了270亿日元，引进新技术和新设备，使用户可以自动屏蔽那些一天内发送量超过200次的短信。此外，为了减少垃圾短信对用户的骚扰，该公司还引进了用户可以自行在手机上设定短信地址的技术，使发信人无法按照电话号码向手机用户发送短信。 手机实名 短信诈骗就消失？ 福州白水(媒体从业者) 信产部年底前拟对手机用户实行实名制管理，目的是要遏制短信诈骗等行为。(参考本报2日A19版）那么，手机实名制后，短信诈骗就会消失吗？ 据报道，实行实名制后，有2亿以上预付费用户需重新登记，如果在限期内不登记，可能被停止服务。我想知道的是，届时如果用户没有登记，或只有一部分人登记，运营商会停机吗？这可是要损失一大块利润啊！记得之前各地为了整治“牛皮癣”，执法部门登记了一大批电话号码，要求运营商停机，因为关系到自己的利益，结果运营商“意思”一下，之后又悄然开通这些电话…… 很难说手机实名制不会重蹈这个覆辙。运营商属企业，企业在守法的前提下，追求利益最大化无可厚非，损害他们利益的事，他们当然不愿意或消极对待。 还有，如果有心怀不轨者用假身份证登记，运营商又该如何处理呢？需要耗费大量的人力不说，具体的经营办事人员不是专业的身份证鉴定专家，除非有关部门给运营商营业部门配备大量的身份证识别系统。如果不这样的话，图谋不轨的手机用户可能因此获得通行证，实名制也将成了形同虚设的摆设，中看不中用。 那么，手机实名制怎样才能实施到位？ 对运营商来说，要让他们把有损于他们利益的事执行好，除了配套上利益补偿机制外，还要有相应的法律，对运营商的义务与责任作出明确规定；对用户来说，实名登记最好是手续越简单方便、越人性化越好，不给用户增加过多不必要的麻烦；而对管理者来说，首先考虑的应该是立法，将实名登记责任制、假名登记如何处罚、运营商执行不力如何处理等等写入电信法，有了法律依据，哪个环节出了问题，就可运用法律的手段予以处罚。 有法可依、执法必严，手机实名制才可能真正做到位，从源头上遏制短信诈骗等违法犯罪行为。（海峡都市报） |