中新网2月11日电 第273期《学习时报》载文称，2004年中国走过了异乎寻常的一年。在反腐败的斗争方面同样如此。回顾2004年中国走过的反腐历程，呈现出一系列显著的特征：

　　特征之一：党中央在十六大以来所采取的一系列重要反腐举措，整体上正在发挥强势作用。其突出表现是：抓重点(主要是高级干部腐败)、攻热点(与人民群众切身利益相关)、破难点(反腐败方面的制度创新)有了新的进展；反腐败斗争总体上由被动转向主动、由主要靠权力反腐转向靠制度反腐、由过去的事后反腐转向事前防范也取得了明显成效。这充分说明，党中央“四管齐下”反腐败制度，即党内监督条例、党内纪律处分条例、对地方党政高级干部的巡视制度以及中央各部委的纪检监察的垂直管理制度已经发挥了重要作用。

　　特征之二：对腐败、特别是对高官腐败的高压势头进一步加大，从而使反腐败斗争取得了重大进展，也得到了广大人民群众的广泛认同。加大反腐败斗争的力度，是新一届中央领导集体治国策略的重要组成部分。2004年的一个新的特点是突出了两方面的反腐败的内容：一是对高官的腐败继续严惩不贷，如对原国土资源部部长田凤山、原湖北省省长张国光以及原黑龙江省政协主席韩桂芝的处理。同时，对以教育、医疗乱收费为代表的社会腐败，也加大了反腐败斗争的力度，尽管这方面依然是全社会继续关注的重点领域，问题依然突出，但这些领域反腐败的发展势头，值得肯定。

　　特征之三：通过加大对“吏治”腐败的严惩，在全国展开了以查处用人腐败案件为重点的清理吏治的斗争。黑龙江吏治腐败也许是新中国成立以来引爆出来最为严重的吏治腐败案件。这个腐败案件的深挖，是很不寻常的。有关方面提供的资料显示，2004年有关用人不公等举报多达上万件，已经查处了300多人，这是前所未有的。

　　特征之四：西安彩票案的揭发，使人们进一步看到了官商勾结的恶行以及政府公信力的危机；而体育彩票腐败案的查处，既是反腐败向纵深发展的信号，也揭露了新形势下腐败蔓延的触目惊心。值得注意的是，这个腐败案件的“引爆”，与民众利用网络表达有关，这种现象发人深省：公开、透明、依靠人民群众的力量，是反腐败斗争向纵深发展的重要保证。

　　特征之五：国家审计署的审计风暴，以及中央领导对审计署严格审计、履行职责的支持，使广大人民群众进一步增强了对反腐败斗争的信心。继2003年国家审计署审计长李金华向全国人大常委会所作的审计报告曝光了一批国家机关等单位违纪大案后，2004年国家审计署再一次在全国刮起了“审计风暴”：又一批违纪大案惊现在全国人民面前，并在社会上引起强烈反响。国家审计署的这些举动，如其说是加大了政府机构内部反腐败的力度，倒不如说每年一度由审计署向全国人大报告审计结果，公开审计信息，实际上是把制度反腐在实践中已经大大向前迈进了一步，在中国还没有信息公开的相关法律，绝大多数公共部门害怕公开曝光的情况下，这一举措，无疑具有重大意义。

　　特征之六：国有企业领导人的腐败日显突出，已经引起有关方面的高度关注。据最新的资料显示，2004年，在腐败发案中，国有企业领导人的腐败案件所占的比例急剧上升。这说明一方面我们要高度关注国有企业的改革，另一方面要把严惩国有企业内的腐败作为反腐败的重点之一，不可掉以轻心。(汪玉凯)

 

2005年中国反腐倡廉迈出新步伐 反腐向纵深发展

2005年02月11日 15:04

中新网2月11日电 第273期《学习时报》载文称，进入2005年，反腐败工作有新的重大部署。1月10日至11日，中国共产党中央纪律检查委员会第五次全体会议在北京举行。全会提出，2005年各级党委、政府要围绕加强党的执政能力建设和全面落实科学发展观，坚持标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，认真学习贯彻中共中央颁布的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。要坚持从严治党，在坚决惩治腐败的同时，用发展的思路和改革的办法，不断提高有效预防腐败的能力和水平，推动党风廉政建设和反腐败斗争深入开展。 　　——维护党的纪律，促进领导干部廉洁从政。党的各级组织和广大党员干部要严格遵守“四大纪律八项要求”。要切实解决党风方面存在的突出问题，特别是对顶风违纪有以下行为的领导干部，必须严肃处理：违反规定收送现金、有价证券和支付凭证的，按照组织程序一律先免职，再依据规定处理。“跑官要官”的，要批评教育，不能提拔重用，在重要岗位上的要予以调整，已得到提拔的要坚决撤下来；对“跑官要官”制止不力造成用人严重失察失误的，要严肃追究责任。放任、纵容配偶、子女及其配偶和身边工作人员利用领导干部职权和职务影响经商办企业或从事中介活动谋取非法利益的，要辞去现任职务或者由组织责令辞职，并按照规定给予纪律处分。利用婚丧嫁娶等事宜收钱敛财的，要严肃查处。参加赌博的，应予以免职，再依据规定处理；到国(境)外赌博的，要从严惩处。各级党组织要认真开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动。 　　——以解决群众反映的突出问题为重点，坚决纠正征收征用土地、城镇房屋拆迁、企业违法排污、企业重组改制和破产中损害群众利益，以及拖欠农民工工资等问题。继续抓好治理教育乱收费、纠正医药购销和医疗服务中不正之风以及减轻农民负担工作。 　　——以查办发生在领导机关和领导干部中滥用权力、谋取非法利益的违纪违法案件为重点，严肃查办利用人事权、司法权、审批权违纪违法的案件，工程项目中发生的案件，金融、土地管理等领域以及物资和服务采购活动中的案件，企业重组改制、产权交易和经营管理活动中国有资产严重流失的案件，严厉惩处腐败分子。 　　——不断推进治本抓源头工作。要继续深化干部人事制度、司法体制、行政审批制度和财政金融体制、投资体制、国有资产监管等方面的改革，严格执行各项制度，形成靠制度管人管事的有效机制。要依法有序推进政务公开、厂务公开和村务公开。要发挥行政监察职能作用，促进依法行政、从严治政。加强国有企业党风建设和反腐倡廉工作，支持国有企业改革和发展，切实维护职工的利益。 　　全会后，中共中央颁布了《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》。《实施纲要》以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，科学总结了我们党反腐倡廉工作的基本经验，根据社会主义市场经济条件下反腐倡廉工作的特点和规律，明确了惩治和预防腐败体系建设的指导思想、主要目标和工作原则，提出了有效反对和防止腐败的一系列措施和办法。值得注意的是，《实施纲要》强调教育、制度、监督并重，统一于惩治和预防腐败体系之中，发挥整体效能；强调坚持与完善社会主义市场经济体制、发展社会主义民主政治、建设社会主义先进文化、构建社会主义和谐社会相适应；强调用发展的思路和改革的办法治理腐败，注重反腐倡廉体制机制制度创新。 　　《实施纲要》是以胡锦涛同志为总书记的中共中央在总结历史经验、科学判断形势基础上作出的重大战略决策，是反腐倡廉工作向纵深发展的必然要求。以《实施纲要》的颁布施行以及中央纪委五次全会部署为标志，中国共产党在建立健全惩治和预防腐败的长效机制方面提出了新的目标任务，迈出了新的步伐。