中美“纺谈”让人心焦 输欧配额矛盾难解
　　“那你们说应该怎么办？”面对台下纺织出口企业代表关于配额分配办法的异议，商务部部长助理傅自应数次反问。

　　这是第98届广交会期间的一幕。商务部于18日举行了一场与纺织出口企业的座谈会。正是在这个会上，一些大企业对输欧纺织品配额分配办法中，照顾小企业的做法提出异议。

　　其实，本届广交会期间，除大、小企业在输欧配额分配上矛盾难解外，相当数量企业还在不同场合，对中美谈判原则与策略提出不同看法。

　　这表明，中国纺织业至少在整体与个体、大企业和小企业两个层面上，已开始出现利益分化的格局。

　　中美“纺谈”：“好”协议等你等到我心痛

　　对于久悬未决的中美纺织品争端，企业显得“火烧眉毛”。

　　在广交会开幕（15日）前两天，中美第六轮纺织品磋商失败。广交会开幕当天，部分纺企和新闻媒体座谈。不少企业负责人表示，理解政府为纺织品贸易创造稳定环境的苦心和努力，但同时对谈判迟迟未达成协议更为担心。浙江凯喜雅国际股份有限公司副总经理毛永祥说：“对企业来说，时间很重要。当然，基数和增长率也重要，但企业等不起。”广东丝绸进出口公司王勇力副总经理认为：“如果再等两三个月，即使中美最终达成协议，企业商机也没了，可能连生存都成问题”。

　　甚至有企业提出，政府在谈判中可做“让步”，基数低一点、增长率低一点都可以接受，“增长率8％哪怕‘242条款’规定的7.5％都行”，关键是要尽快达成协议。企业心情如此迫切，是因为一两个月后，欧美采购来年春季服装集中下单时间已过。

　　当然，也有企业并不持这种观点。雅戈尔进出口公司经理严海平就认为，一个坏的协议，不如没有协议。

　　而在18日的座谈会上，另一些企业人士也表达了类似迫切的看法。对此，商务部部长助理傅自应表示，单个企业“可以不关心总体基数、增长率问题，只关心自己的市场份额”，但政府要站在整体立场上考虑问题，“尽最大努力给纺织业创造一个好的环境”。

　　显然，在达成一个什么样的中美纺织品协议方面，企业和政府的目标并不完全一致：企业出于生存发展考虑，难舍眼前订单；而政府为长远、整体计划，不会屈服美方压力。

　　对此，商务部研究院梅新育博士评价说，在中美纺织品谈判中，部分企业表现得“没有耐性”。“做生意不是就这一届广交会，何况现在转向其他国家的定单，今后肯定还会回流。因为无论是从生产工艺还是产能上讲，其他国家和地区的纺织业都很难完成这些定单。政府在谈判中据理力争是正确的，因为美国对华纺织品设限实属无理，中方不能在此问题上开一个不好的先例。”

　　输欧配额：大小企业利益难“摆平”

　　输欧纺织品的配额管理办法，似乎也面临“两面不讨好”的尴尬。

　　湖北美尔雅进出口公司总经理李克国指出，9月份前欧盟的8000万件中国“压港”纺织品，基本是国内小企业冲击造成的。

　　有观点进一步将矛头直指配额管理办法。小企业猛冲出口，看重的是为来年出口打下足够的基数。有的小企业甚至货到欧盟后，只能作为垃圾扔掉也要出口，就是这个原因。这种观点认为，小企业在短时间内可以迅速形成产量冲击市场，有品牌的大企业要求精工细作，生产周期长，出口基数的增速反而低于小企业，相应根据基数和业绩分配的办法不利于大企业。

　　一些小企业在广交会上也向记者抱怨，无论是按业绩分配还是招标，配额大部分都被大企业拿走，小企业一般仍无缘此类好事。

　　目前的配额管理办法，是9月中旬出台的，对纺织品出口配额按业绩和招标方式进行分配。而在此前，是完全按照业绩进行分配，引起了众多小企业的不满。

　　中国纺织品进出口商会副会长曹新宇指出，商务部修改配额分配方案前，在西部召开了8省市座谈会，又在江浙与大企业和部分商务主管部门进行座谈。大部分企业和商务主管部门当时认为，应修改原来的分配方案，一是要实行招标，二是允许调剂。“现行的办法体现了这两个变化，应该说兼顾了各方面利益。”

　　曹新宇还表示，通过招标“价高者得”的机制，鼓励企业提升产品附加值的作用很明显。他进一步指出，说有的企业纯粹为了冲基数把“垃圾产品”运出去，很可能是推测，“目前还没有这方面的事实根据”。

　　当然，并不是所有企业都在指责配额分配办法。江苏国泰集团副总、国泰华联进出口公司党委书记马辛认为：“大企业和小企业之间利益很难平衡。不可能完全按业绩分配，否则对后加入出口行列的小企业不公平；也不可能完全招标，否则对出口业绩好的大企业不公平。所以，目前折中的办法相对比较合理。”

　　不要给谈判者施加过多压力

　　欧美围绕此次对华纺织品争端，其内部就出现了严重的利益分化，其程度远甚于中国。据欧美媒体报道，与生产者不同，欧美进口商、零售商、消费者团体反对或不赞成对华纺织品设限。即使在纺织品生产者内部，也是意见不一甚至尖锐对立。如《亚洲华尔街日报》曾报道，在中国投资建厂、规模较大的美国袜业公司，就与美国国内的中小型袜厂，对待中国纺织品的态度截然相反。

　　专家认为，中国纺织业利益格局出现分化，实属正常现象，不必大惊小怪。如何看待并解决这种现象，对于作为直接谈判者的政府部门、作为行业中介组织的商协会而言，是个新的课题，应当认真研究、妥善解决。

　　“企业关注自己的利益是对的，但不应完全把希望放在配额管理方式上，不能完全寄希望于政策因素，更不应给谈判者施加过多压力。否则，结果可能适得其反。”马辛说，“企业不应怨天尤人，要靠自己，关键是要拿出质量、款式、价格过硬的产品。”

　　这与商务部部长助理傅自应的看法不谋而合。傅自应说：“中国纺织业应尽快转变增长方式。不能一味依赖数量增长，不应一味依赖政府在谈判中创造数量增长的空间。中国的能源、环境等方面,也承受不了纺织业无限制的数量式增长。”

　　“1美元效应”：提升附加值更重要

　　“纺织品出口企业目前的最大问题，不在于出口数量多少，而是如何消化增加的成本。”马辛认为。

　　如企业出口纺织品时为规避风险，多采用“小批量多批次”下单方式，将本来一次性下大单子的方式，改为分期分批走货。假如原来完成一笔大单子整个流程需要20天，分成若干小单子后，每单完成所需时间差不多也有20天，完成相同总量时间就大大增加，导致各种成本增加；同样一批数量的货物分成若干批交货后，每批货物到港后海关都将对其进行环保等方面的检测，检测费用将成倍增加等等。

　　有的企业为规避配额产品的风险，转为生产非配额产品。马辛告诉记者，他们公司将部分受限的毛制、棉制产品，改为用亚麻、晴纶等生产。这就要加大研发投入，研究诸如麻和棉的比例多高才能既使成本最低，又能满足穿着舒适性要求等问题。此外，非配额产品市场的接受度一般并不高，需要企业做市场推广，这又需要增加成本等等。

　　另外，人民币升值、劳动力等要素成本上升等因素，都将在长期内构成成本上升的压力。

　　如何降低成本压力？曹新宇说，目前国内纺织业重组、梯度转移的趋势已经很明显。东部地区纺织业受煤电等困扰，向中西部地区转移。“以后可能形成：内地纺织业以供应国内市场为主，沿海纺织业以出口为主，且附加值高、品牌好。”

　　在傅自应看来，应对成本上升的根本出路，在于国内纺织业改变增长方式、提升产品附加值。