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近日，国家发改委下达中央预算内投资2亿元，支持郑州、重庆、成都、西安、乌鲁木齐5个中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设。

中欧班列是共建“一带一路”的旗舰项目和明星品牌，为推动中欧班列高质量发展，国家发改委在2020年中央预算内投资中安排专项资金，支持上述区位条件优越、设施基础良好、运营规范有潜力的中欧班列枢纽节点城市开展中欧班列集结中心示范工程建设，促进中欧班列开行由“点对点”向“枢纽对枢纽”转变，加快形成“干支结合、枢纽集散”的高效集疏运体系。

这5座城市，被选中为中欧班列集结中心的“优选之子”，手握优势何在？

郑州“特色品牌”提升枢纽能级

7月18日14时40分，满载着“中国制造”的总第3274班中欧班列（郑州）踏上征程，奔赴德国汉堡。“此趟班列开行标志着数字班列3.0版本的上线运行。”郑州国际陆港公司总经理赵文明说，以前数字班列只能追踪到集装箱的运中管理和运中查询，而现在，每个集装箱内的每一个包裹运行状态都能“一目了然”。

从管理一个集装箱升级到可以查询每一个包裹，只是中欧班列（郑州）内涵式高质量发展的一个缩影。

截至7月18日，中欧班列（郑州）7年来累计开行3274班，累计货值138.83亿美元，货物涵盖了1800多个品种。在全国各地开行的中欧班列中，中欧班列（郑州）在往返均衡率、计划兑现率、运输安全、业务覆盖范围等方面居“第一方阵”，在全国63家开行班列中，已形成了诸多竞争优势：辐射范围广，境内集疏范围覆盖全国四分之三区域，境外网络遍布欧盟和俄罗斯及中亚地区30多个国家的130个城市，境内外合作伙伴5600多家，构建了覆盖欧洲、中亚、东盟和亚太地区的国际多式联运物流网络枢纽；持续创新“一单制”“门到门”全链条服务，打造了“数字班列”“冷链班列”和“运贸一体”等特色品牌。

此次，郑州更是以5座城市综合评分第一，成功入选中欧班列集结中心示范工程，也是中东部地区唯一入选城市。

开展中欧班列集结中心示范工程建设，将使更多货物在郑州高效集疏，进一步带动郑州枢纽能级跃升、枢纽经济发展。“我们将从完善顶层设计、强化产业支撑、夯实基础保障、做强市场主体等方面，采取系列措施，切实提升中欧班列（郑州）枢纽能级，促进班列开行由'点对点'向'枢纽对枢纽'转变。”河南省发展改革委区域开放处处长穆穆说。

乌鲁木齐“大贯通”搬来出海口

乌鲁木齐国际陆港区位于乌鲁木齐经济技术开发区（头屯河区），中欧班列乌鲁木齐集结中心是其重要组成部分。上半年，集结中心开行中欧（中亚）班列410列，其中6月份达到106列，环比增长8.2%，增长态势明显。

“乌鲁木齐-连云港-新德里”公铁海联运班列运行线路跨越亚欧，横穿太平洋、印度洋，首次在全国实现了“丝绸之路经济带”和“21世纪海上丝绸之路”大贯通，开辟了中欧班列运输新思路、新模式、新路径，进一步凸显了中欧班列乌鲁木齐集结中心东联西出、西联东出双向运输通道枢纽作用。

“免去装卸、存储仓库的环节，直接用集装箱装到海运船上，这样的运输方式可节省十天时间。”新疆中泰（集团）有限责任公司副总经理李良甫介绍，远离海洋的新疆，实现公铁海联运拉近新疆与海洋的距离，也让新疆在“一带一路”中形成自己的特色。

“相当于把太平洋的出海口搬到新疆的家门口。从德国到新疆，利用海运集装箱将新疆本地PVC产品通过连云港出口到印度洋，实际上把大西洋、印度洋、太平洋通过海铁联运串接起来，这是真正的'一带一路'。”乌鲁木齐国际陆港物流顾问邢铁英说，一票到底降低新疆30%的物流成本。

新疆维吾尔自治区经信委副主任彭季认为，公铁海联运班列形成既有“进”又有“出”的陆运和海运相结合大循环贸易运输，实现了“一带”、“一路”的无缝连接。

当前，乌鲁木齐铁路局与全国各地物流企业寻求合作，已经形成了中欧班列相互补轴、零散货物集结开行的经营模式。

从交通节点到发展支点，从物流枢纽到经贸平台，中欧班列乌鲁木齐集结中心及乌鲁木齐国际陆港区功能不断完善，其“聚产业”的作用愈发明显。数据显示，目前，中欧班列乌鲁木齐集结中心开行线路达21条，覆盖23个国家和地区。

据了解，最近，交通运输部批复同意新疆开展交通强国建设试点工作，以及国家发展改革委下达中央预算内投资支持乌鲁木齐等城市建设中欧班列集结中心示范工程，这些，都给乌鲁木齐国际陆港区带来了新的发展新机遇。

西安“集散分拨”服务全国向西开放

7月13日，西安港国际集拼中心首单集拼出口业务顺利发运，此次集拼业务采取陆铁联运方式，这是首次由其他海关监管区结转货物进入西安港国际集拼中心，与西安本地货物拼箱后，一起运往欧洲，标志着西安港国际集拼中心保税与非保税货物出口拼箱业务正式开启。

当下，西安港与青岛、宁波、连云港等沿海港口合作开行了陆海联运班列。中欧班列“长安号”常态化开行15条线路，服务丝路沿线45个国家和地区，已基本形成欧洲地区全覆盖的国际联运网络，吸引了来自29个省份的货源在西安港集散分拨，省外货源超过70%，进口货物70%以上由西安分拨至全国，西安港已成为辐射全国、连通欧亚的国际中转枢纽港。

西安到全国各大城市的平均距离最短，初步形成了承东启西、连接南北、贯通欧亚的重要商贸物流大通道和全网物流体系，这正是西安着力打造中欧班列（西安）集结中心的地缘优势所在。

“西安港将全球布局海外服务基地，今年年内建成3个海外服务基地，连点成线、织线成网，为'长安号'境内外往返对开和货物在境外的高效集散提供支撑。”西安国际港务区党工委书记、管委会主任孙艺民表示，西安国际港务区将联手中远海运集团、招商局物流集团、中铁集装箱公司等大型央企，陆续开行“晋西欧”、“闽西欧”、“湘西欧”等新线路，以通道促贸易，聚产业，依托陆港型国家物流枢纽建设，打造服务“一带一路”国家的物流中心、贸易中心、生产加工中心、金融中心、人文交流基地。

目前，中欧班列（西安）集结中心建设进展顺利，34个核心项目中已有新筑综合物流中心、西安综合保税区等8个项目建成运营，其他项目正在按计划有序推进，已形成“运营一批、建设一批、储备一批”的项目建设接续格局。

重庆“敢为人先”建设开放型大通道

重庆集成了全国18个现代化铁路集装箱中心站之一的团结村中心站和西南地区规模最大、现代化水平最高的编组站，并配套开放口岸承载环境及软硬件条件。近年来，重庆不断拓展开放通道，统筹东南西北4个方向，全方位推进出海、出境通道建设，形成互联互通新格局。

“敢为人先，这是中欧班列（渝新欧）开行以来遵循的原则。”渝新欧公司总经理漆丹说。中欧班列（渝新欧）的“创新史”，包括--西部内陆地区首批平行进口车，通过中欧班列（渝新欧）运抵重庆；成为跨境电商合作的首个铁路班列，打破了跨境电商仅依靠空运、海运运输的历史；自主研制恒温集装箱，增强中欧班列（渝新欧）冬季运输电子产品能力，为其他地区在极寒天气运输提供解决方案；成功测试铁路运邮，让“国际铁路禁止运邮”这条运行数十年的禁令作古……

铁路提单是重庆以中欧班列（渝新欧）为载体，积极探索陆上贸易规则的重要举措。“提单是一种物权凭证，以前只有海运可有提单。”国际物流枢纽公司总经理谷永红介绍，重庆于2017年12月开出了“全球首单”铁路提单，截至目前，中欧班列（渝新欧）已多次以铁路提单的方式运输平行进口车，汽车数量和品种都在逐步增加。

国铁集团统计显示，2019年中欧班列（渝新欧）全年开行重箱折算列超1500列，货值超500亿元，两项关键数据位居全国第一；自开行以来，中欧班列（渝新欧）历年累计发运重箱折算列、运输货值也均居全国第一。2020年1-6月，中欧班列（渝新欧）开行870列，货值预计超370亿元，同比增长超50%。

本次获批集结中心后，中欧班列（渝新欧）高质量发展之路可谓再添助力。按照规划，重庆将在以下几方面加快建设步伐：一是提升基础设施保障能力，建设重庆铁路口岸综合性指定监管查验功能区、铁路口岸海关服务中心提升工程、公铁联运服务中心等重大工程，畅通主辅枢纽之间“微循环”。二是健全协同高效运输组织体系，完善“1+N”“干支配”业务。三是打造中欧班列西部物流集散中心，建设多式联运海关监管中心。四是推进口岸便利化大通关，完善国际国内关检合作，加强国际贸易“单一窗口”建设和推广应用力度。五是打造特色鲜明的枢纽经济，大力推进集结中心、开放口岸与枢纽产业、枢纽城市融合化发展。六是探索市场化经营管理模式，打造优势互补的利益共同体。

成都“成都经验”创新市场化运营

7月15日，成都国际铁路港发布了上半年成都国际班列开行数据，1-6月成都国际班列累计开行国际班列1800余列，同比增长40.9%；中欧班列（成都）开行近1000列，同比增长57.7%，持续保持全国前列；南向班列开行近500列，同比增长70.9%。

作为主要承载地的成都国际铁路港是中国（四川）自由贸易试验区三大片区之一，中欧班列（成都）、西部陆海新通道的起点，于2019年9月获批国家首批陆港物流枢纽，2019年12月获批综合保税区。成都国际铁路港国家级经开区纳入培育期，预计将于2020年内获批。

“成都建设中欧班列集结中心示范工程有其优势。”成都国际铁路港管委会外联部部长曾怡说，目前成都国际铁路港的7条国际铁路通道、5条国际铁海联运通道已基本形成，共联接境外30个城市、境内15个城市，最短8天到达欧洲腹地。

今年以来，为拓展中欧班列（成都）外贸运输渠道，成铁集团与成都国际铁路港多方尝试，针对按整列组织困难而又有运输需求的站点，推出“欧洲通”产品，实行按箱报价，接受整列、多箱、单箱订舱，满足了不同客户群体的多种运输需求，提高了班列运输的受众面。

中欧班列的“成都特色”还不仅如此。过去中欧班列开具的是全程运单，从2019年起，成都海关开展中欧班列运费分段结算估价管理改革，经测算，该项改革将为企业降低税负成本约2%。

据悉，在建设中欧班列集结中心示范工程中，成都将主要承担优化提升国际陆港枢纽能级、加快构建高效运输组织体系、探索创新市场化运营机制、加快发展特色枢纽经济和打造国际开放合作平台等5项重点任务。成都除了将与国内枢纽共同参与物流集散，还将充分利用欧洲铁路网络和多式联运资源，通过货物经欧洲境内分拨点的多点直达、集结方式，建立覆盖欧洲主要枢纽及贸易城市的线路网络，形成国内枢纽集散和欧洲境内分拨“双驱动”。