新浪财经讯 9月13日消息，今日全国人大财经委副主任委员吴晓灵在第八届中国银行家高峰论坛上指出，目前利率市场化攻坚重点不是临门一脚放开存款利率上线，因其会导致银行高息揽储不利于我国优化金融结构。由此分析认为尽管社会对放开存款利率上限呼声很高，但这一进程或比预期中更长。

　今年4月份人民银行[微博]行长周小川曾经表示，存款利率放开肯定是在计划之中。其个人认为，很可能在最近一两年就能够实现。

　　而目前业内普遍认为，中国的利率市场化最大的障碍是央行[微博]还控制着存款利率的上限，众多的“宝宝们”产品所冲击的也是银行利率的上限，也正因为银行有利率上限的控制，才成就了那么多的“宝宝们”，但吴晓灵却表示，问题所在并不止于此。

　　她指出，目前中国利率市场化所存在的问题是表现在四个方面：第一，人民银行目前还在公布存款、贷款的基准利率，有一个名义的存贷款利差。第二，人民银行对存款利率浮动的幅度尚有限制。第三：人民银行尚未确定政策目标利率。第四，中国尚未形成完整的无风险收益率曲线。

　　目前，银行面临的是活期存款正在从银行转出去，通过第三方支付机构去购买货币基金。吴晓灵认为，在这种情况下，银行应对方法往往是抬高利息，把所有的存款都留在银行。而非改进服务，为客户提供更需要的的金融产品。

　　“只能够进一步增加我们国家间接融资的比重，实际上对于我们优化金融结构是不利的。而且如果银行一味地提高存款的水平，他必然要把这个成本转嫁到贷款之上，也会抬高贷款的利率，对于筹资者来说并不是有利的。”

　　她一针见血的指出，存款利率上限管理是金融结构调整的催化剂，直接融资不发达是中国金融结构不协调的重要表现。

　　而此时放开存款利率上限与推进和扩大直接融资背道而驰。

　　由此，吴晓灵表示银行应当规范理财产品，承认其是公募基金以及其风险性。“银行的理财产品，我们现在不承认自己是一个公募的基金，因而银行必须以高于5万元的基数向客户销售他的理财产品。而余额宝[微博]恰恰就是占领了1块钱到5万元的市场，如果银行能够承认他的理财产品就是一个公募基金的话，我想银行完全可以通过自己强大的结算帐户来售卖这种货币基金”

　　由此她第一个制度上的建议，即在控制存款利率上限的时候，为金融客户提供更多的可选择的其他的金融产品。

　　而第二点，则是健全市场利率定价自律机制，促进银行基准利率的形成。

　　第三，完善公开市场操作，培育政策目标利率。今年以来外汇占款增量减少趋势为央行主动操作提供了条件，央行推出了公开市场短期流动性调节工具，有利形成政策目标利率。

　　第四，完善国债期限结构，发展国债期货市场，完善无风险收益率形成机制。吴晓灵表示，我国在构建无风险收益率形成机制上有两个制约，第一是期限结构并不完整，第二国债期货对定价有一定作用，但是资金买卖主体银行没有参与国债期货交易。此外，应该推进利率衍生品的开发。

　　第五，是深化国有企业和商业银行改革，强化市场主体行为约束。吴晓灵指出，我国资金太多、却资金太贵，这说明利率水平不能反映真实的市场供求。

　　“我认为现在的利率攻坚的重点不是临门一脚放开存款利率上限，而是要加快改革，让我们的银行和国有企业能够成为一个真正的有纪律约束的市场主体，让所有的企业能够平等地竞争。我们应该在这个政策目标利率、无风险收益率曲线这些方面要做很多的工作才能够使得利率市场化真正地发挥应有的作用。”吴晓灵最后强调。(新浪财经 孙洁琳 发自北京)

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