一、民生证券研究院副院长管清友三中全会公报的11大看点

     三中全会公报全文已经公布，此次共有11大看点。从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用、财税体制将会作出重大调整、土地制度有重大变化、国企的定位未变、国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。

     【1】从强调市场的基础性作用到强调市场的决定性作用。---十八届三中全会公报指出，经济体制改革是全面深化改革的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。

     【2】司法系统有可能变为垂直管理。---十八届三中全会公报指出，要维护宪法法律权威，深化行政执法体制改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。

     【3】成立改革总体设计的领导机构。---十八届三中全会公报指出，中央成立全面深化改革领导小组，负责改革总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。各级党委要切实履行对改革的领导责任。

     【4】建议和讨论已久的国家安全委员会成立。新一代中央领导集体关于国家安全的战略思路逐步显现---全会公报指出，设立国家安全委员会，完善国家安全体制和国家安全战略，确保国家安全。

     【5】明确提出全面深化改革的总目标是完善和发展中国特色社会主义制度，第一次提出推进国家治理体系和治理能力现代化。

     【6】重申所有制和基本经济制度。---公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要支柱，也是社会主义市场经济体制的根基。公有制经济和非公有制经济都是社会主义市场经济的重要组成部分，都是我国经济社会发展的重要基础。

     【7】军队建设将有重大变化，军事体制或做调整，军工产业值得关注。---要深化军队体制编制调整改革，推进军队政策制度调整改革，推动军民融合深度发展。

     【8】财税体制将会作出重大调整，上收财权事权是改革方向，预算民主或有突破。---必须完善立法、明确事权、改革税制、稳定税负、透明预算、提高效率，建立现代财政制度，发挥中央和地方两个积极性。要改进预算管理制度，完善税收制度，建立事权和支出责任相适应的制度。

     【9】土地制度有重大变化，土地流转加快推进，同地同权。---要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制，建立城乡统一的建设用地市场，完善金融市场体系，深化科技体制改革。

     【10】反腐会延续，十分必要。客观上将继续打击公款消费。---要形成科学有效的权力制约和协调机制，加强反腐败体制机制创新和制度保障，健全改进作风常态化制度。

     【11】国企的定位未变，国企改革料只在机制层面而非体制层面改革。---必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

     二、中央电台财经评论员杨红旭解读

     1.【戏还没完！】十六届三中全会公报字数约4千，《关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》1.2万字。十七届三中全会公报字数近5千，《关于推进农村改革发展若干重大问题的决定》1.5万字。今天公报字5千，几天后公布的《关于全面深化改革若干重大问题的决定》内容更细，应会提及房地产、住房保障等

     2.#三中全会改革机会解读#这是一个不靠谱的逻辑！虽然是国内经济学家的观点，但与席勒的“严重泡沫论”，性质是类似的。

     【杨红旭评三会】

     1.这届三中全会提出：“建立城乡统一的建设用地市场”。而十七届三中会提出“逐步建立城乡统一的建设用地市场”。事实是，五年过去了，仍在原地踏步。这次将“逐步”二字干掉后，会动真格的推进吗？可以期待，但别奢望。这是巨大的利益分割! 涉及地方土地财政及农民权益，深刻影响楼市！

     2.全会提出：建设统一开放、竞争有序的市场体系，是使市场在资源配置中起决定性作用的基础。要建立公平开放透明的市场规则，完善主要由市场决定价格的机制。可见：强化市场机制，是中国经济改革的方针与原则。在此背景下，住宅市场化将是主流，住房保障只是支流，限购限价等必将淡化或退出

     3.公报当中，根本就没提到“房地产”、“房价”，甚至也没提“住房保障”。只有一句话：“建立城乡统一的建设用地市场”，与房地产有关，但纯属“旧调重弹”，关键要看后续的推进力度与节奏。如此看来，之前很多人对于三中全会在房地产方面的期望值，实在过高！过高！过高！醒醒吧……

     三、【财经专栏作家易鹏看三中全会】

     三中全会公告全文5500字，低于一届三中全会的7千多字，但已经远高过前几次三中全会的2/3千字。说明内容相对较多，改革任务较重。

     1、这次三中全会和以前一样都是中央广播电台中国之声先播出，而后其他媒体跟进。

     2、第一次出现小组会议的镜头，从七个常委的小组镜头中，基本可以看出小组组成结构。特邀代表也有发言机会，如李瑞英（当然是央视播出有关系）。

     3、这次会议如会前预测的一样，主要还是经济体制改革为中心。4、经济体制改革总体上是更市场化的方向，之前几年的国进民退局面会有所扭转，国有企业尽管控制力还会谈，但会鼓励民间资本的股权进入。

     5、让农民富起来，缩小贫富差距是发力点，土地收益会进一步倾向农民，但缩小城乡的公共服务的差距可以提目标，但很难落地，城乡有差距是符合规律的。

     6、超部门设立中央改革领导小组是顺应了趋势，便于顶层设计，但能否做实是个问题，这个改革小组的实权多大值得关注。

     7、这次三中全会公报中没有提户籍等城镇化相关制度改革，其实是因为三中全会公报是更多是宏观原则，不会具体到具体政策。但其中提到了公共服务均等化，建立城镇化体制就是对户籍制度改革的回应，户籍是名，公共服务均等化才是实。

     8、这次三中全会的基调基本在昨天人民日报的文章中有所定调，那就是上下结合、点面联动，变稳平衡，故会明白这次改革是渐进式的、市场式的，不太可能出现过于激进的改革政策，但有些改革细节会有突破。这种细节当然要看决定全文以及以后的具体政策制定，而不是公报里面看到。

     9、要回头看。看这次三中全会公报，要回到十年前的十六届三中全会的公报，今天我读了三次，越读越明白执行的重要性。对于改革目标要象企业搞KPI一样，进行严格的考核推进公报的精神能够落地。也就是习总提的实干兴邦。

     10、对外弱化，强市场意味政府权力减少，首次提出市场起决定性作用，以前叫基础作用。也意味简政放权会进一步推进，包括房地产调控可能成为历史名词。

     11、对内强化，中央改革领导小组可以做实也可以做强。12、这种对外弱化，对内强化，处理的好是可以进一步推进改革。

     四、【财经专栏作家肖磊看市】

     对公报的总体感觉是，执政者对中国的制度和改革以及未来经济当中遇到的一切问题充满信心。投资者的信心并不统一，甚至对这种纲领性公报有误解，没有找到自己想要的具体答案。但作为未来影响中国经济的民营资本和创业者来说，信心更大一些

     2003年十六届三中全会上就提出，要大力发展国有资本，使股份制成为公有制的主要体现形式。这次提出的是：必须毫不动摇巩固和发展公有制经济，坚持公有制主体地位，发挥国有经济主导作用，不断增强国有经济活力、控制力、影响力。

     草案提出：实现发展成果更多更公平惠及全体人民，解决好人民最关心最直接最现实的利益问题，更好满足人民需求。健全促进就业创业体制机制，形成合理有序的收入分配格局，建立更加公平可持续的社会保障制度，深化医药卫生体制改革。

     五、【华东政法大学宪法学教授童之伟】主张都很好，关键要看有哪些具体内容、能否落到实处，刚接受中新社记者采访，充分肯定三中全会下列主张：“维护宪法法律权威，深化行政执法体制(涉及行政许可、行政处罚、行政征收、行政强制等体制——引者)改革，确保依法独立公正行使审判权检察权，健全司法权力运行机制，完善人权司法保障制度。”

     六、【民生证券首席经济学家邱晓华】十八届三中全会公报已发布，新起点，新征程，期待新成果！初步学习公报精神，印象深刻的是：明确了改革总方向和2020年阶段性目标，突出了六位一体改革新内涵，强调了市场作用和改革成果两个决定性，对土地使用制度提出新构想，对非公有制经济地位作了新界定，对国家安全有新要求，对司法改革有新设想。

     七、【清华大学教授李稻葵】改革关键词是全面公报背后有很多突破性内容

     今日十八届三中全会闭幕，审议通过《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》。央视就此采访了著名经济学者李稻葵。李稻葵表示十八届三中全会是过去30年最重要的改革，关键词是全面，不仅仅局限于农村、城市、经济，包括经济管理的方式，提醒观众，公报是高度概括的。但概括的背后是有很多突破性的内容的。

     八、【国家行政学院决策咨询部主任慕海平】解读：这次改革的历史高度是很高的。把市场经济的高度提高得不一样了，我高度关注。这次改革全面深化的重大意义是在十八大之后，五位一体，以后改革是方方面面的。目前是改革的第三阶段，为以后经济发展制定了蓝图：30年前的改革是1.0版本，20年前是2.0版本，现在是3.0版本。

     九、【民生证券嘉宾国家行政学院教授时红秀】点评三中全会：改革进入深水区攻坚区。说明改革的剩余空间已经不大，要继续改革，就要重新调整利益格局，但市场在期待方面需要耐心。

     十、【中国社科院农村发展研究所研究室主任党国英】：十八届三中全会最大亮点在于中央成立全面深化改革领导小组，标志新一轮改革的开始。

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