商务部将出台指导意见加以规范

    “北京商场的打折返券风在‘十·一’黄金周之前又有重新抬头的趋势。”中国消费者协会消费指导部副主任任静日前在接受《经济参考报》记者采访时如是说。

    任静认为，原因是自今年2月《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》实施以来，其指导性规范的性质、处罚措施的缺失以及可操作性不够造成的。任静透露，中消协将在今年“十·一”黄金周前与北京市消协联合发出相关消费警示，而商务部也将出台法规对于商场促销活动加以限制。

    “满180送200”，“满200送200”……中秋节还没到，京城各大商场早已祭出“返券大旗”，返券广告处处刺激着消费者的购买欲。“北京商场在今年‘十·一’黄金周期间的购物返券和打折让利牌已经提前打出，中友百货也不会例外。”北京中友百货企划部梁女士说。君太百货和北京百货大楼也表示，虽然目前还没有确定最后的促销方案，但也一定会进行大手笔促销。

    针对目前京城不少商场的返券活动出现返的比买的还多的现象，调查发现，这是精明的商家在大搞“数字游戏”，使返券大大“缩水”。

    在西单一家商场，参加返券活动商品的价格很是耐人寻味，这些商品的价格大多以90元、80元结尾，比如290，480等。“要是买一件290元西裤的话，为了得到最大的实惠，只能再买一些不需要的商品来凑数。”一位消费者很用心地“算计”着，由于商品价格总会比200元的倍数多，这就使商品的折扣不是原来的“满200送200”了。比如花480元买一件西裤，得到400元返券，如果用返券再买同样的西裤，应再加80元现金，这就相当于560元买了两条西裤。与两条西裤的原价960元相比，该西裤实际打折接近6折，而非“满200送200”字面上所体现的5折了。

    此外，不少消费者得到了返券，但海报上并没有提到的各种附加条件却使他们拿着券买不了东西。张女士拿到了400元的返券，她看上了一件580元的上衣，导购小姐建议她再买一双38元的袜子凑够600元，这样就又可以得到200元的返券。最后张女士又交了218元买了上衣和袜子，并决定用这新返的200块钱券为儿子买块表。可当她要买一只198元的表时，导购小姐指着一张写有“满200送60”海报下面的几个小字说，“这个柜台是‘同额度返还’，你只能用返券其中的60元钱，其他要用现金来补够。”“商场里的商品价格大都在200元以上，200元左右的又都写着‘本专柜未能参加活动深表歉意’的提示，我要是把这200元返券花出去只能再加钱，我被返券套住了。”张女士说。

    一位业内人士透露，正常情况下零售业的毛利率应在20%左右，因此返券一般应在20%的额度内，也就是“满200送40”，如果超出这一标准就意味着低于成本销售。为了保证赢利，商家就会使用各种“障眼法”来降低实际折扣率。

    其实，北京商场返券中的各种“学问”早已引起了政府部门的关注，北京市商务局首先在今年2月颁布实施了《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》，该促销规范对于打折让利、购物返券、价外馈赠、有奖销售、限时购物、降价销售、积分返利等促销行为都做了相关规定。

    然而，当记者发现西单一家商场的“满200送200”的巨幅海报上没有注明返券的使用期限，不符合今年年初由北京市商务局颁布的《北京市商业零售企业促销行为规范（试行）》的相关规定——经营者应当提前明示使用返券的时间时，其工作人员却说，“我们不知道有这个规定啊！？”返券日期打印在购物小票上，消费者买了东西后才能得知，而且商场工作人员并不知晓记者所说的商场促销规定。“我们出台的只是指导性规定，不具有强制执行的性质，因此关于执行力的问题不好回答。”北京市商务局有关人士这样说。

    “自今年‘五·一’至今，北京市商场的打折返券风就没有停歇过，这种风潮不是一部缺乏强制执行力的法规能够控制得了的。”任静说，《促销规范》只有限制性条款而没有禁止性条款，对于违反规定的行为没有制订罚则，而返券前不得虚构原价（即提前涨价）等条款在检查中也缺乏可操作性，这些都成为京城商场返券风潮再起的原因。任静说，中消协消费指导部通过网上调查取得了部分消费者的意见，已经整理出商场促销中误导消费和导致冲动性购买的条款，下一步就是提出目前对于消费者权益有所损害的促销手段，以及给消费者应对建议。

    此外，任静指出，针对现在商场一年四季天天打折返券造成价格失真的现象，商务部也将出台规范商场促销行为的指导性意见，其中有可能对于商场每年打折的时段做出限制。

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