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晋冀两省水事纠纷硝烟再起
作者： 转贴自：中国国际新闻杂志社 点击数：2306
近几年，各大国家级媒体持续关注西北旱情，其状况触目惊心，中央及有关部门将兴修水利、抗旱保民生提到了前所未有的高度，而在近日的采访中，记者却切身体会了因局部利益制造的人为旱情，目前河北涉县9.1万民众正在缺水备受煎熬。。。。。。 人民日报《人民论坛》杂志社主编助理：郝江华 推荐 2010春季因山西泽城西安水电站建设引发的晋骥两省水事纠纷刚刚过去，2012年2月17日山西黎城再次“下战书”，并于4月14日将河北涉县漳西灌渠渠道毁坏，渠水全部泄入河谷，导致涉县沿线4个乡镇、35个村庄，3.4万亩农田无法灌溉，9.1万口人的人畜饮水出现严重困难。 4月17日上午，记者首先驱车到山西省黎城县清泉村，徒步走到村对面的漳西渠旁，发现渠帮被扒开一米多长的豁口，渠水向瀑布一样直泄而下，白白的顺河道而去，而渠道向涉县方向却干涸着。记者电话采访了山西黎城县清泉村党支部书记刘爱忠。他坦率承认村南漳西渠缺口是他们凿开的。理由是70年代末建渠时任村支书的张贵廷口头与涉县时任领导达成协议为村里建了堤坝，刘爱忠认为，该堤坝终身维修也应该由涉县承担。 对刘爱忠的理由涉县水利局不认同。副局长任景华介绍，涉县水利档案记载，涉县与清泉村没有任何书面协议。对于双方口头协议一说，他们让刘爱忠提供相关当事人信息，刘也未能提供。涉县方面认为，即使有口头协议，也是70年代为清泉村援建堤坝，而不是现在让涉县方面修护堤坝。涉县水利局就此没有答应刘爱忠要求，导致4月14日漳西渠断流一幕。 据任景华介绍，本次水事纠纷起因于2012年2月17日，涉县收到山西省黎城县清泉村给县水利局的《关于涉县建漳西渠为清泉村打护堤坝急需维修的通知》，通知中提出：1976年涉县建漳西渠时，2000米渠道经过清泉村地界，因挖出的弃渣影响河道行洪，涉县当时与清泉村达成协议，为该村修筑了150米护堤坝。该坝1996年被洪水冲毁35米(2009年清泉村已恢复)，剩余115米亦成危坝。该村以此要求：1、在汛期来临前为该村重打护堤坝，如迟迟不建，必须将建渠时倒入河里的弃渣运走;2、由涉县补偿已恢复的35米护堤坝工料费;3、在漳西渠上为该村急需恢复的100亩土地留一个退水口;4、以上事项如不尽快解决，将采取相应措施。 记者在现场并没有看到所谓的弃渣，看到的只是绵延数公里正常的河道淤积。 记者查看了有关档案资料，有1979年由涉县水利局与黎城县水利局、涉县漳西渠管委会与黎城县看后村签署的引水协议，但据涉县水利局介绍没有查到与清泉村有任何协议、合同、施工记录等历史资料。清泉村也提供不出相关协议。涉县方面认为：即使护堤坝是双方协商建设的，也是当时一次性帮助建设，没有终身维护的任何协议和义务，如需重新修复堤坝，应按照目前工程管辖，通过本县申请立项解决，而不应再由涉县方建设。为防止事态进一步扩大。接到清泉村“战书”后，涉县水利局曾向黎城县水利局、涉县政府曾经先后两次向黎城县政府发函，协商处理此事，但均无回复。 据悉，3月21日，邯郸市政府组织召开调度会，要求从维护社会稳定的大局出发，在稳定涉县群众情绪的前提下，尽快妥善处理此次水事纠纷。会后，涉县迅速开展协调工作。政府主管副县长、水利局长到黎城县与该县主管副县长、水利局长进行协商，达成两条初步意见：一是未协商解决之前，要维护现状，任何人不得破坏水利设施;二是具体事宜由两县水利局协商。之后，涉县水利局两次与黎城县水利局沟通联系，对方以“县政府没有明确意见”为由，不予开展协商。 在涉县积极做好群众工作、等待黎城县政府处理意见之际， 4月14日下午，正在灌溉的漳西渠突然停水，管理处工作人员迅速查找原因，发现距漳西渠渠首3公里处(黎城县清泉村对面)，有1米多渠道被毁，导致渠水全部泄进河谷。 据了解，涉县漳西渠始建于1955年，先后六次续建扩建，流经4个乡镇、35个村庄，灌溉面积3.4万亩，受益农民9.1万人。该渠渠首位于黎城县石壁底村，接引清漳河支流;1979年，为解决水源不足问题，实施了补水工程，在黎城县看后村的清漳河主河道内增设了引水渠首(引水渠经过清泉村)。多年来，由于涉县漳西渠、漳北渠渠首都在山西境内，涉县本着睦邻友好、团结治水的原则，十分注重与渠首相关的黎城县看后、石壁底、清泉三个村的关系，每年都组织到村里开展一些慰问活动并解决一些实际困难。近几年，由于特殊的地理优势，山西几个村向涉县以各种借口索要钱物，否则放话威胁或采取破坏渠道设施行为进行要挟，这种不良现象有愈演愈烈趋势。 [NextPage] 17日上午，记者来到漳西渠灌溉范围内的涉县半峧村，村民江秋元蹲在水窖边愁眉不展，他说：“漳西渠干了，今年春天也太旱，现在地也无法下种了，水窖存的水最多能吃六、七天，可怎么过啊。” 记者来到村边的田地里，看到麦田因干旱而龟裂，正劳作的村民闫先锋说，麦子正需要浇拔节水，可渠被毁了，往年现在的麦子已经长到60公分了，今年才20多公分，再不浇地，继续旱下去，恐怕要颗粒无收了。他指着田边的水渠说，往年这里面都是水，今年彻底干了。
面对因缺水“龟裂”的口粮田村民们一脸的茫然 63岁的半交村村民张同顺身患残疾，腿脚不便。记者在他家中看到，水缸已经见底，不大的水桶内乘着多半桶水，老人说，这是他们老两口一天仅有的生活用水。“现在村里蓄水池还有些水，要是没了，我们年纪大了，真不知道到哪找水吃。” 随后记者在涉县西辽城村委会看到：络绎不绝的群众来到村委会，在联名书上签上自己的名字。村民江秋元激愤地对记者说：“这里是革命老区，当年刘邓大军为解决群众饮水灌溉为俺们修渠引水，现在山西却在这干旱季节把漳西渠毁坏，现在不用说灌溉，就是生活用水也发生了困难，如果解决不了，俺就带领群众去北京找129师老首长去，相信党中央会让我们吃上水的。”
珍贵的水资源从人为扒开的豁口白白流失 辽城乡部分村民向记者表示，清泉村这是向涉县下了“战书”，大家不想把它搞成战斗，动起手来谁也不沾光，可是要是喝不上水了，那可管不了那么多了。 据了解，漳西渠灌溉范围内沿线群众反应强烈，先后3000多名群众到所在乡镇、县水利局、县政府反映情况，非常激动;记者看到有11326人签下联名书。 涉县辽城乡副乡长王为明忧心忡忡地说“当前正值春灌黄金季节，全乡一万多亩地无水可灌，一万多群众饮水困难，小麦大幅减产已成定局，几个村人畜已无水，大量群众涌进乡政府请愿，并且沿渠几个乡镇的村庄之间也有相互串联的迹象，县乡两级政府这几天为维护稳定每个村都派出了工作组，竭尽全力在做稳控工作，漳西渠再不送水，矛盾会进一步升级，可能会引发难以控制的群体事件。” 一位曾在涉县担任领导的知情人士透露，漳西渠上下游由水引发争议由来已久，往往都是涉县花钱了事，没有协调机制。钱越花越多，矛盾反而越来越大;事情不算太大，但牵涉两省，缺乏协调机构和平台，既没游戏规则，又没裁判员，事情愈演愈烈，后果越来越重。 当记者问及这类矛盾如何才能彻底解决时，涉县水利局副局长任景华说：“两省水事纠纷应引入第三方协调机制，应当理顺管辖关系，完善管理机制，特别涉及两省的事务，应当有第三方负责协调管理，两省所辖村庄有什么困难应该向当地政府反映，通过第三方或政府之间协调，这样才能有效避免水事纠纷频频发生。”(供稿：中国商报记者 苏建军) |