昨日，国土资源部举办了2011年房地产用地管理调控等情况新闻发布会。据国土资源部相关负责人介绍，去年我国共落实住房用地13.59万公顷，同比增加7.6%。保障房共落实用地4.81万公顷，同比增加46.2%。2012年，全国土地供应计划总量将不低于过去5年年均实际供应量，保障房用地量不得低于总量的70%。

　　去年保障房用地落实同比增加46.2%

　　国土资源部土地利用管理司副司长窦敬丽在新闻发布会上表示，截至2011年12月31日，全国31个省、区、市和新疆生产建设兵团落实住房用地计划13.59万公顷，同比增加7.6%。商品住房用地共落实10.5万公顷，超过前2年年均实际供应量(8.17万公顷)28.5%。

　　在保障房用地方面，截至2011年12月31日，保障性安居工程共落实用地4.81万公顷，同比增加46.2%。其中，公共租赁住房用地占保障性安居工程用地总量的9.4%，是2010年的23.7倍；限价商品房用地占保障性安居工程用地总量的7.9%，是2010年的2.6倍。

　　窦敬丽表示，从总体来看，2011年住房用地市场运行保持了较为平稳的状况，土地市场量价趋稳。据悉，2011年第4季度，全国主要监测城市各用途平均地价增速持续放缓，商服、住宅、工业地价环比增速连续三个季度回调，同比增速连续两个季度回调。第4季度，住宅平均地价环比增幅已跌落至0，环比负增长的城市由上一季度的12个增加到37个。

　　今年土地供应不低于过去5年年均实际供应量

　　对于2012年全国土地供应计划，窦敬丽特别表示，2012年土地供应计划总量原则上应不低于过去5年年均实际供应量，其中保障性住房、棚户区改造住房和中小套型普通商品住房用地不低于总量的70%。

　　在保障房用地方面，今年继续对保障性安居工程建设用地实行计划指标单列。加快用地审批进度，国务院批准用地城市按部规定要求，对保障性住房用地单独组卷，先行申报。其它市、县由各省级国土资源主管部门组织专项报批，计划单列，审批结果于3月底前上传报部。并计划于3季度起对用地落实情况实行月调度，对落实不力的将公开通报。

　　对于违规出让土地行为，要建立住房用地供后巡查监管制度，解决好已供土地开发利用中闲置土地、违法转让、擅自改变用途性质、违反合同条款建房等问题的及时发现、及时处置。严肃查处改变保障房土地用途、改变容积率、违反单套建筑面积标准等问题。国土资源部将在今年7月下旬抽查部分省区市开展土地利用巡查督办工作情况。

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　　去年楼市遇冷影响住宅用地实际供应

　　在昨日的新闻发布会上，国土资源部首次公开针对去年全国住房用地供应计划完成不足七成的情况，进行了公开表态。窦敬丽认为，造成这种情况的原因主要有两点，一是供地计划编制过大，对市场的预测研判还存在不科学、不合理的情况；二是受商品住房市场成交量的影响。

　　她直言，商品住房成交的惨淡，直接导致了住宅用地遇冷。在调控政策出台前后几个月，也就是去年上半年原本是高价地市场，但下半年随着楼市成交逐渐萎缩，土地市场开始出现流拍流挂的现象，势必影响去年全年供地计划的落实。

　　她表示，去年国有土地房屋征收和拆迁补偿条例的颁布实施，对征地工作也有一定的影响，工作进程比较缓慢，对供地计划的落实也有影响。

　　对此，北京房地产业协会副秘书长陈志表示，去年住宅用地实际落实未达到计划总量，并不是重点，重点是应该看到去年保障性住房用地实际落实量同比增加了近50%。

　　陈志认为，楼市调控的重点是为中低收入者提供更多普通商品住房和保障性住房。去年在保障房供地方面的成绩，正好贯彻了调控政策的精神。预计未来2-3年后，全国保障房及中小

　　户型房源供应比例将大幅提升，利于未来楼市平稳发展。因此，不要仅狭隘地看到实际供应总量是否达标，还是要多关注保障房用地供应量。