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    经改造由海洋部门审核发证，工商环保均表示无权管海上事务 

  昨日报道“海上皇宫”获准重开后，昨日一早，便有很多网友在网上拍砖称被忽悠，政府行为是“扇自己的耳光”。南都记者在调查中发现，虽涉及排污及经营问题，但除却海洋部门，其他部门却无法监管。专家、学者、政协委员对审批程序、环保、经营监管等问题也进行了多角度质疑。

    除海洋部门他方无权监管

    南都记者昨日调查确认，海上构筑物拆解改造后，深圳市区两级海洋部门经过现场审核已先后为“海上皇宫”颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。记者在“海上皇宫”内采访发现，宫内既在为游客提供有偿性饮食，又有厕所等需向海洋排污的设备，而对于“海上皇宫”的监管却只有海洋部门的份。很多环保、市场管理部门的相关负责人昨日均表示“海上皇宫”与自己无关，因为它在海上。

    “这是他们(深圳海洋与渔业局)的职责”，深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军表示，人居委虽然管环境，但具体事项，海洋与渔业局有具体的落实措施。龙岗区环境监察大队副大队长刘武新也表示这是一个新问题，“审批等手续都是他们在弄，环保问题也只能他们去监管”。

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    而南澳市场监督管理所所长陈东如称，即使“海上皇宫”存在市场经营行为，工商部门也无法进行监管，“我们管不了，他们不在陆地”，海洋部门现在要求进行整改，并给具相关经营范围，经营者如果超出范围，也只能由海洋部门进行监管。

　　宫主拿“海上皇宫”做试验

    昨日，南都记者联系上时尚集团董事长、“海上皇宫”主人郭奎章，他认为“海上皇宫”不存在环境污染。对于“海上皇宫”之前被指违建，现在又合法化，郭奎章称：“这些东西，在国内国外也是一种探索，我也一直把它(海上皇宫)当成一个试验在进行。”

    为确保改造后的安全生产，深圳市、区相关部门要求海上精英娱乐有限公司严格做好渔排环保设施建设，养殖渔排和垂钓渔排应设置垃圾箱(桶)供渔排和游客使用，禁止向海洋直接排放污水和倾倒垃圾，严格保护海洋资源与环境等。

    追问

    1 为什么不拆反而对外开放？

    龙岗区海洋与渔业局：爆破拖离等都易造成次生灾害

    昨晚，龙岗区海洋与渔业局委托龙岗区委宣传部通报称，“海上皇宫”此类海上案件执行并无前例可循，综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和海域浅限制了大型拖船进入等各项因素，爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害，形成安全隐患。

    根据当前我国海洋经济发展的新形势，结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求，综合考虑“符合功能区划”、“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素，经过反复调研论证，达成一致意见，最终决定将该“构筑物”拆解拖离，根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排，纳入东山湾浅海养殖区红线范围内，作为休闲渔业项目依法依规对外经营。

    2 怎样改造令违法变合法？

    海洋与渔业局：改造后已符合各项要求

    海洋与渔业局方面称，“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是：海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办了经营执照，但并没按经营资质要求对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营，而是作为私人会所，不对外开放，造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后，既符合功能区划要求，又符合其公司经营资质的要求，可以依法完善相关手续。（作者：周伟涵 陈以怀）

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