一纸通告，昆明制药成为各省基本药物招标首家被“封杀”的企业。

    3月10日，辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组办公室（简称领导小组办公室）下发通知称，由于昆明制药提供的注射用血塞通最高零售价证明文件经核实为失效的物价证，取消昆明制药所有中标资格，两年内禁止参与招标。

    3月18日，昆明制药证券代表孟丽告诉本报记者，出现这种结果，主要是“双方在文件对接上出现分歧，目前正在处理沟通阶段”。

    接近昆明制药的人士透露，问题的关键是“昆明制药与辽宁省关系没搞好，昆明制药正在与辽宁省招标采购部门斡旋。他们担心这个事态扩大，会影响到在其他省的招标”。

    遭遇“封杀门”

    本报记者拿到一份辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组办公室《关于取消昆明制药集团股份有限公司生产的所有药品品种中标资格的通知》红头文件。

    该通知表示，“由于昆明制药集团提供的注射用血塞通（冻干粉针剂，规格为0.2g）最高零售价证明文件经核实为失效的物价证，……决定取消昆明制药集团股份有限公司生产的所有药品品种的中标资格，并两年内药品招标采购活动不接受该企业的报名。”

    辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组办公室公布了处罚依据，是按照辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组《关于印发辽宁省医疗机构药品集中采购监督管理暂行办法的通知》（辽药采领字〔2009〕3号）第八条第一款及第十二条第一款相关规定。

    本报查阅了该暂行办法，其中第八条第一款要求生产企业“应当按要求提供真实有效的证明文件。不得以低于成本价报价而骗取中标”。

    而第十二条则规定，“违反第八条第一款规定的，经食品药品监管部门或监督工作组的其他有关部门核实后，由领导小组办公室取消该企业所有药品品种的中标资格。两年内不得参加辽宁省药品集中采购活动。”

    这是2009年各省基本药物集中公开招标采购以来，首起针对入选基本药物目录企业在招标中的公开封杀。在基本药物招标颇为敏感的时期，辽宁省的做法以及昆明制药的沉默，让该事件充满蹊跷。

    本报第一时间致电昆明制药董秘办，该公司证券代表孟丽反复表示，具体原因不是太清楚。双方正在沟通。

    辽宁省医疗机构药品集中采购工作领导小组办公室人士表示，“领导不在，我不好解释。”而负责执行招标的辽宁省政府采购中心一人士表示，“我们只是执行部门，具体需要问领导小组办公室。”

    事实上，在公开处罚之前，昆明制药已经中标了辽宁省的招标采购。2月4日，辽宁省政府采购中心公布了“关于对通用名在《国家基本药物目录》中药品招标结果进行公示的通知”，其中昆明制药注射用血塞通冻干粉针剂0.2g和0.4g两种规格中标，每盒一支装制剂价各为33.334元、59.072元。

    如果处罚得以实施，昆明制药所有产品将被挡在辽宁省的集中招标采购大门外两年。此次昆明制药遭到封杀，让业界联想到地方保护主义。

    但是记者从上述中标结果中看到，有类似产品的中标企业，包括沈阳华邦制药（002004）、丽珠集团（000513）利民制药厂、昆明兴中制药等多家企业，只有沈阳华邦制药属于本地企业，基本排除了地方保护主义可能。

    从产品上看，除了梧州制药中标的有冻干粉针外，其他企业都为注射液。而梧州制药注射用血栓通冻干粉针0.1g、0.25g、0.15g三种规格每瓶制剂价格各为25.5998元、50元、33.164元。虽与昆明制药有竞争，双方谈不上兵戎相见。

    接近昆明制药的人士表示，“主要是昆明制药与辽宁省关系没搞好，中间出现了误会。”

    多米诺担忧

    接近昆明制药的人士介绍，昆明制药在辽宁主要销售的产品是注射用血塞通冻干粉针剂等系列产品，一年的销售额为200万元。“从销售额来讲，辽宁省的市场，在昆明制药总销售额所占的比例很小，影响不是很大。”

    公开资料显示，2008年度，昆明制药实现营业额13.11亿元，净利润3212万元。东海证券此前发报告表示，血塞通冻干粉、水针剂和软胶囊等系列产品总销售约1.7亿元。

    尽管其尚未公布2009年业绩，血塞通系列产品的销售额尚不知悉，但是昆明制药业绩预报称，2009年公司净利润较上年同期增长50％-100％。

    与众多竞争对手相比，昆明制药产品血塞通系列的优势在于产品质量，公司是国家标准的制定者，其执行国家标准却高于国家标准。

    2009年国家基本药物目录公布，昆明制药的血塞通系列产品全部进入，也成为《医保目录》中的甲类品种。进入基本药物目录后将使血塞通系列产品能在基层药品市场销售，昆明制药方面也寄望，市场放量效应使该类产品实现较快速的增长。

    为此，昆明制药计划扩大注射用血塞通产能，以抢占市场份额。资料显示，昆明制药正在扩建一条年产1500万支冻干粉针剂生产线，预计2011年上半年可以投产，建成后产能增加1500万支。目前昆明制药冻干粉针年产700-800万支。

    然而在辽宁省的意外出局，昆明制药不得不慎重考虑其他省份的招标。

    接近昆明制药的人士表示，“尽管在辽宁销售额比较小，但是昆明制药担心，辽宁省的做法会影响到其他省份，如果其他省份也效仿，这对他们影响就大了。”

    对于本报记者是否会影响到其他省份的招标的追问，证券代表孟丽避而不答，仅表示，正在处理沟通中，再等等看。

    不过，目前除了辽宁省封杀昆明制药外，其他省份尚未传出遭遇类似处罚的消息。(21世纪经济报道)

http://cn.ppzw.com/ppzwcity/index.html?city_id=1