合理健康的土地市场正在形成

    新年刚过，北京、上海、深圳等一线城市楼市价格承接去年下半年以来的趋势继续高企。北京、上海等大城市新开盘均价呈高升走势，部分二线城市的房价也在上涨。

    作为房地产市场的重要组成部分，土地市场的动向引人关注。一般来讲，供应出去的土地，会在2至3年后形成商品房供应量，去年大幅增长的土地供应会对今明两年的楼市有什么影响？

    根据最新公布的2009年全国土地市场动态监测结果，2009年土地供应总量大幅增加，全国土地供应总量为31.9万公顷，同比增加了44.2%。其中，房地产用地供应量为10.3万公顷，同比增加36.7%，占土地供应总量的32.2%，住宅用地供应7.6万公顷，同比增加38.8%。在住宅用地中，普通商品住宅用地供应6.4万公顷，同比增加36.9%。

    而据国土资源部“双保行动”专项调查统计，全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团2009年的保障性住房用地实际供应1.04万公顷，同比增加30.9%。

    中国国土资源经济研究院土地管理形势分析研究组分析认为，受国家宏观政策影响，以及国家推进住房保障的主基调，将会促使房地产投资进一步加快，土地购置面积仍将处于上升通道。

    “大幅增长的土地供应量应在2至3年内形成商品房供应量，会在相当大程度上改善供需关系，起到平抑房价的作用。” 中国人民大学公共管理学院副院长、土地规划研究中心主任严金明说。

    近期，遏制非理性房地产市场的措施接二连三出台。部分城市政府也开始行动起来，一些利于平抑房价、为过热市场降温，促进房地产市场健康运行的措施也在增多。

    为加强和改善土地宏观调控，国土资源部已经建立了城市地价监测系统和土地市场动态监测与监管系统，建立了土地市场的快速反应机制。“作为构建建设用地批、供、用、补、查综合监管平台的重要组成部分，除西藏、新疆外，全国、区域、城市国有建设用地供应情况在通过系统即时提取，进行分析、研判，掌握市场上正在开发和待开发土地数量，判断土地市场的流量情况，为决策提供依据。”国土资源部土地利用管理司司长廖永林说。 据了解，国土资源部正在推进监管平台与项目审批、银行信贷、税费征收等平台的互联互通，确保土地与相关部门信息的共享，提高土地与财政、金融、产业等政策的协调性，为宏观决策提供数据支持和服务。

    一手抓遏制非理性行为，一手抓保障性住房用地。今年，国土部门还将加大保障性住房用地供应和监管力度，确保保障性住房用地的有效供应。今年国土资源部将调整供地结构，提高中低价位、中小户型、普通商品房建设用地的比例，城市申报住宅用地时，经济适用房、廉租房、中小普通住房用地占比不得低于70%。

    国家土地督察机构也将加强对保障性住房用地政策的重点督察，对违规操作、未批先用、擅自改变用途等违规行为，督促地方整改查处。

    中国土地勘测规划院院长郑凌志表示：“无论是近期北京等地‘地王收回’，还是国土部门近期一系列基础工作的加强和政策的调整，都表明土地参与调控的力度在加大，政策在逐步落到实处，一个更加合理健康的土地市场正在形成。”

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