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中国标准化研究院能效标识管理中心王若虹（腾讯科技配图）

　　腾讯科技讯 3月31日消息，中国标准化研究院能效标识管理中心王若虹今日透露，发改委会同财政部正组织相关人士研究制定对高效能空调、电动机灯产品进行财政补贴的政策。

　　他表示，国家针对高效能产品进行的补贴，主要依据该产品的能效等级，即能效标识是最基本、入门的标准，而补贴的产品将在能效等级最高的一二级产品中选择。他说，国家对高能效产品的补贴，不一定采取和补贴节能灯产品由发改委系统分摊到各地的方式，以后有可能采取直接补贴消费者，甚至直接补贴经销商的方式。

　　王若虹还披露了能效标识管理中心未来的工作规划，按发改委的要求，能效标识管理中心将在2010年底前将20类产品纳入到能效标识的实施范围；在“十二五”期间，粘贴能效标识的产品类别要超过40个。

　　3月31日，“国家能效标识制度实施四周年研讨会”在北京举行，来自国家发改委、质检总局、认监委的领导以及中国标准化研究院、制冷协会、中消协的专家就能效标识实施4年来的成果和存在的问题展开讨论。

　　腾讯科技作为特约合作门户网站对本次研讨会进行全程的图文直播和采访。(文/李松伟)

　　以下为中国标准化研究院能效标识管理中心王若虹演讲的文字实录：

　　主持人邱月明：非常感谢张秘书长的发言。目前我国的能效标识制度实施非常好，这离不开我们国家的领导，也离不开企业的配合，同时为了制度的推进，我们中国标准化研究院也付出了一定的劳动。有请承担能效标识备案工作的中国标准化研究院能效标识管理中心王若虹副主任来作报告。并由他主持后面的会议。

　　王若虹：在我汇报能效标识实施一年来工作情况之前，首先允许我代表我们能效标识管理中心感谢行业内的各位专家和企业界的朋友、新闻界的媒体朋友，四年来对我们能效标识工作一如既往地支持。包括这次很多的企业不远千里从全国各地集中在这里，大家一起来共同关注能效标识工作实施的进展情况。

　　我今天没有专门为这次会议准备什么发言，实际上，我是把之前我们春节之后能效标识管理中心给三方管理机构，也就是国家发改委等三个政府部门的PPT的汇报内容，一个字没改，今天带到这里，我给大家汇报一下去年的工作，和明年的工作部署。这样使大家对我们过去的工作有了解，也可以对我们今后的工作提出你们的想法，使我们这项工作更加切合实际、操作性更强，实施效果更好。

　　我下面的汇报大概分成三个部分：

　　第一块主要是08年工作的回顾，分五个部分。第二块是去年一年取得的成绩和工作中存在的问题。第三块是下一年度的工作想法和工作打算。

　　第一块工作回顾主要分五个方面，主要是制度和产品目录实施规则的研究。我们是技术实施机构，这在我们的工作中占了很大的比重。还有我们的核心内容、能效标识的备案情况。还有实施这一块，重点是在宣传和实施效果的评估、数据采集上。第四块工作是监督检查工作。第五块是技术支撑用的建设。

　　第一块的工作比较多，所以我们也只列出了在研究方面的一些。去年大家都知道，4月1日我们新的《节能法》颁布实施了，所以最后我们也启动了《节能法》的配套法规能效标识管理办法的修改。随着去年标识工作不同的阶段，可能开了一些会议，几乎都拿出来能效标识管理办法来征求意见，和行业内各方面的人士来讨论它的修改。因为标识实施了四年，在实施的过程中也反映出了各方面的问题，从不同的角度和层面，对能效标识管理办法有一些修改的想法

　　今天下午我们仍然也把这次能效标识感觉办法的修订最后一次征求意见进行下去。

　　下面是能效标识相关的研究工作，主要是国际合作项目。因为在座的各位都是熟悉能效标识工作的人士，能效标识这项工作虽然实施了四年，而且备案是免费的不收取任何费用的。但国家这四年来专项经费并没有下来，我们四年来养成了习惯项目和工作结合来实施。没有项目的支持，我们的工作很难开展，因为没有经费的支持。当然，今年这种情况有望改观。

　　今年有一个能效实施的项目是77万欧元，今年有望结束。还有一个是能效标识推广项目。包括我们能效标识实施规则的制定、实施、监督检查、表彰企业等工作，这块都是来自于美国能源基金会的大力支持。今年还要启动实验室比对的项目都是来自于能源基金会的支持。

　　还有一个是产品目录的拓展，08年我们扩展了两批11类产品进入了能效标识目录。这意味着能效标识范围的扩展已经进入到了快速发展的时期。所以说，我们今年随着这个东风还要准备第五批，第六批。刚才领导没有明确讲，现在发改委对我们的要求一个是尽快将主要的产品纳入到能效标识的实施范围中，但具体的对我们的要求，到了明年也就是十一五末，我们要将二十类产品纳入到能效标识的实施范围，并初见成效。在“十二五”末之前，要将我们国家所有的主要的重点用能产品全部实施能效标识，实施范围要在40个产品类别以上，这是从数字上的基本要求。工作量很大，这说明我们在未来的五六年期间要努力工作。所以我们能效标识工作的推广，是我们较长时间内的日常工作。

　　当然了，我们扩展产品目录离不开实施规则的相关的研究工作。当然了，这些工作包括一些走访、调研、组织不同形式的研讨会，当然了我们的产品标准在制定过程中，会越来越考虑能效标识的制定实施，但在一个标准实施的过程中还需要有调查研究工作。今年我们刚开过一次会，要在今年开始的实施规则，除了原有的规则以外对实验室的相关规则也要一并发布。

　　去年我们取得了法律制度的确认，新的《节能法》等都给能效标识以明确的规定，包括新的《节能法》中有三条是专门写能效标识管理办法的。其他的我都谈到了，包括一些扩展，它的适用性主要是在一些产品上，根据产品所属的不同的领域和它的一些特性，给出了一些标识。比如说电动机，我们就采用了一些通用的标识来代替，和名牌相结合，这样使它用得更广泛一些。

　　我们加强了对能效标识的管理，包括实验室的管理，我们在实验室这方面也做了一些相应的投入。

　　备案管理这块，我们去年做了很多的内部管理制度方面的工作。包括出台了很多的产品的备案目录，包括标识实施详解的文件，组织了一些相关的文件。并组织了相应的数据库。备案情况到目前为止有1265家企业，57000多个型号通过了能效标识的备案。这是截止到3月2日，到现在又将近一个月，这个月是一个高峰期，这个月备案的数量可能会超过5000个型号，因为第四批主要的备案是在这一个月里。这里面还有一些数据包括实验室的备案情况。3月2日这时候，主要是根据第三批的产品的备案，到现在为止第三方备案室是100多家，重点围绕的是第三批的五类产品，目前实验室在增多。这是具体的列表。上面的是第四批目录以前三批目录所涉及到的九个产品，到目前为止的备案数量。下面是企业的数量，上面的是产品型号的数量。

　　下面列表是实验室备案的数量，可以说总的数量是越来越大。随着第四批目录的逐渐实施，这个数量还是在猛增的过程中的。

　　备案体系、制度建设这一块，通过去年一年的努力基本上形成了一套相对高效、合理的备案实施流程。从备案的过程中，管理方面进一步保障了审核的有效性、专业性、公正性，制定了一系列的备案管理文件。当然了，这些文件制定得越多，从某种程度说明效益在逐步减缓。我们希望今年在这方面得到有效的改观。

　　第三个方面是制度的宣传、推广、评估。去年三周年的讨论会，我们向各界通报了标识实施的情况，组织了能效标识优秀企业的颁奖活动。针对我们国家每年6月份的节能宣传周组织一系列的宣传推广活动。配合第四批的目录实施，组织了一些相关文件的编写、印刷、发布等信息，组织了一系列的宣贯培训活动。当然了，还有一些其他的现场推广、宣传活动。今年在一些项目支持下，宣传推广活动的范围会更广、更多。

　　还有一块是制度的评估。我们这边的评估主要以备案的数据库为基本的依据，同时结合相关的研究和市场调查的数据进行专业的评估。在这里我想再强调一下，实际上能效标识管理办法、或者是能效标识实施规则，要求各家生产企业在3月15日之前上报去年一年标识的使用情况。这些主要是为了制度的评估，和为一些相关的决策做准备。这两年我们一直在强化这些要求，但到目前为止我们往上报的企业并不是特别多。我再提醒大家一次，如果到现在为止大家还不报，我们会对不报数据的企业实施备案暂停的工作，比如说暂停大家三个月的备案，直到报上来具体的数据为止。

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　　通过一系列的评估工作，我们是在相对保守的情况下做出了这样的评估。到现在为止，四年累计已经达到了900多亿度电的节能效果，折合标准煤3000多万吨，这个效果是非常显著的。上半段的时候各位领导都对这项制度给予了充分的肯定，也认定了这项制度的节能效果。当然了，上半段的时候我们李所长也给大家通报了08年实施能效标识市场专项检查的情况。可以说我们从06年开始，我们只是针对冰箱和空调两类产品，在市场上直接购买54台产品来进行检测。07年，我们针对冰箱、空调、洗衣机三类产品在市场上，第一次直接购买是73台产品进行检测。今年我们是针对五类产品，冰箱、空调、洗衣机、燃气热水器和自镇流荧光灯，消费者直接参与购买的产品，我们进行市场的专项检查。今年的购买是124批次，逐年在增加。今年中期，我估计这次会议完了之后不超过两三个月就要启动09年度的能效标识的市场专项检查。我想它的覆盖范围应该还不止这几个产品，比如说今年纳入的小家电的产品，办公类的产品，这些都是消费者可以直接参与选购的产品，我们都要把它纳入到专项检查中。我们的专项检查是拿着钱到各地方的卖场直接购买。也就是说消费者直接到商场买什么东西，我们也是一样买，送到国家这类产品最权威的检测机构进行检测，最终得出来的结论。这次总的合格率是96.77%，合格率应该说是非常高的，也就是说明我们能效标识实施到现在主体市场上能效标识的可信度还是比较高的。

　　当然了，我们实施这项工作已经三年了，在相关检查内容的规范要求和对这项工作的规范性操作方面也增强了很多的能力。并且在这里也有一些新的特点，包括健全机制、扩大范围等。

　　另外是实验室，这在第三批、第四批目录，每一个实施规则中都要求了对实验室进行备案，而且备案后我们要进行核，我们都提出了这样的问题，陆梅主任也提出了这样的要求。就我们管理中心的了解，基本上涉及到第三批目录的产品，我们现在备案的实验室已经接近了400多家。包括自镇流荧光灯第三方实验室、加上企业的实验室是80多家，他们能满足要求吗？他们出具的检测数据的一致性如何？这些都是我们今年需要关注和加强管理规范的工作。所以，这个工作实际上从08年就已经启动了相关的技术准备了。包括一直到现在我们也做了这样的工作，有望在今年四月底启动这方面的相关工作。当然了，这方面的工作，我们得到了这11类产品所涉及到的国家相关质检中心的支持。在他们支持的基础上，我们统一组织现场的核验和检测数据一致性的工作。

　　当然了，核验并不是目的，我们的这项制度是一个企业自我生存的制度，企业在标识这项制度中应该负全部的法律责任，我们只是作为一个全部的管理机构在这边引导相关的企业，或者是提供一个平台了解自己的检测能力和水平。不断地提高自己的检测能力和水平，最后能够由企业自己自主地来标识。使企业自身的检测能力得到进一步地提高。这是我们最终的目的，当然了这个过程需要一段时间，陆续通过几年不断的组织行业，找到自家企业、各个实验室在检测中存在的一些活动来检查、完善、提高，我这样才能更加有效地加强能效标识管理工作。

　　我们组织实验室的现场核验和数据一致性的比对，我们作为能效标识管理中心，自己也应该有相应的能力建设。所以，早在07年、08年，我们标准化研究院就在国家针对中央级事业单位修缮和购置专项的具体政策实施下也建了一些相应的试验点，在实验室这一块加强了建设。当然了，我们的实验室是在国家政府的支持下来做的这样的工作。我们的实验室定位并不是一个检测的机构，而是作为一个公益性、公开的、开放的实验室来协助制定国家强制性的能效标准，协助我们进行能效标识的管理，主要是进行实验方法的研究和数据核验的工作。所以，我在这里也希望行业内各个相关的检测机构和企业能跟我们的实验室进行合作。在我这里，我可以讲我们的实验室是开放性的。实验室建设的初期，我们院给了我们很多的支持，一些费用都不用大家来提供。

　　同时，这块我们也在涉及实验室相关的国际合作的项目。包括今年在能源基金会的大力推动下，要组织国际上房间空调器的比对活动，我们组织参与具体的实施。

　　取得的成绩，这里面主要有四方面，我来说有点像老王卖瓜。实施的步伐进一步加快，大家也知道了。去年一年实施的成效进一步显现。我们有900亿度电的节能减排的效果和3000多万吨标准煤的节能。通过消费者的习惯调查，我们发现发生了一系列的变化。现在能效标识，尤其是家电产品，消费者在选择的时候是非常重要的参考依据。当然了，制度不断完善，节能检查不断地完善。我重点讲的是专项检查这一块，去年国家组织的市场专项检查，地方组织的能效标识的专项检查，我想在座的企业可能也都体会到了，在不同的地区都在陆续地加强监督管理的工作。存在的问题很多，最主要的一个问题就是反映在标识管理中心人员不足、工作滞后上。现在第四批目录处于备案的高峰，很多的产品都是在年初集中上市的，所以现在备案的压力很大。我们承诺的10个工作日给大家回复，或者是一个月备案都是很难突破。主要是能力不足，我们目前能效管理中心只有10几个人，具体从事的人可能会更少一些。今年在这方面也都也所改观。很多的企业抱怨两个月、三个月都没有通过备案，这个工作给大家带来了很大的不便，我们很清楚。

　　还有一个是经费不足，我们的经费主要是和项目结合的，不能向企业收取费用，导致了经费的不足。再一个是工作的深度不够，研究的深度也不够，这方面都是和人力不足、经费不足是直接相关的。还有就是内部管理体系，在备案的过程中，我们认识到有很多的地方需要进一步完善，专业知识的培训、自身的能力还需要进一步加强。因为上了新人，可能没有更多的时间给专业的培训，直接就上岗做备案，所以会给很多备案的企业带来不便。总的来说还是经费的问题。

　　今年的工作计划主要是围绕加强备案管理、加强宣传和推广工作，再有就是相关的研究工作，实验室建设、监督检查和实验室的核验这方面。主要是从这几个方面来开展的。

　　相关的研究工作这里面不用多说了，前面的领导各方面都提到了，一个是《能效标识管理办法》的修订，第五批目录实施规则的研究和制定以及能效标识监督检查机制进一步完善，以及制度评估我们实施了这么多年，具体的一些数据的收集和完善，如果说这些都完善了，数据评估是简单的。但现在数据收集方面要进一步加强。

　　相关的项目研究，今年会涉及到中国能效标识监督与推广项目，我们会做NU-China这样的项目，还有比对研究项目等。具体的都是在EAEP和美国能源基金会的具体支持下来开展工作。

　　再一块是备案管理和宣传的工作，备案管理今年已经在着手加强了。因为之前能效标识的管理，一个是限于能源的问题，后面来隐含了场地的问题。今年我们在我们院之外租一块进行多进一些人员，进行能效标识服务的工作。进一步加强这项工作的工作，今年有望能效标识管理中心备案人员达到十几个。能做到一个产品一个人备案。这样由原先一个人负责两到三个产品，得到一定的缓解。今年的工作也会陆续地加强。今年，我们在有关国际项目的支持下，还会办不少于十期销售人员培训班，还要组织两次有关监督执法机构的相关工作人员的能效标识的培训班。还要在十个城市进行能效标识的宣传推广培训工作，都是在这些项目的具体支持下来开展的。

　　我们做了一些活动，但我们的影响是比较小的，如果广大企业共同参与，我们可以做得声势浩大。希望大家积极参与。

　　宣传的力度我们还会加大，小家电等我们都要纳入到市场规范检查范围内。还有实验室的核验等一些基本的要求应该是怎么样的，人员的要求、设备的要求，管理能力的要求，我们之前只是简单地出台了一个要求大家办案的文件，去年和今年，我们也都准备把它就不同类产品进行进一步细化，同时要组织现场的核验和数据一致性、有效性的核验工作。这块涉及面会比较广，至少会涉及到能效标识实施范围内所备案的300多家实验室。如果说我的实验室通过了认可，核验可以简化，甚至可以免去现场核验。但数据一致性的核验大家必须要参与。

　　这是我们去年一年来工作的总结和下一步工作的设想、打算。总的来说是新的目标，新的任务、新的挑战。应该说在各方的支持下，争取把能效标识这项工作做得更好。我的汇报就到这里。因为这个会议是研讨会，我们也请了很多新闻媒体的记者参与。下面也想借着这个机会给大家一个答疑的时间。企业的朋友，如果大家有什么疑问，或者是在实施过程中有什么样的问题，可以在下午进行讨论。

　　Q&A

　　Q：王主任我这边是《中国电子报社》的记者，我从2005年报道头一篇空调能效标识到今天已经有四年了，我想提这样一个问题，能效标识这个制度在国外的很多刊物上看到了，它要有一个激励优惠的政策，这是促进能效标识工作发展的一个很好的手段。我想问一下我们中心和国家的相关部门有没有制定奖励或者是优惠政策，大力推进能效标识制度、以及贴标的国家的相应政策。谢谢！

　　王若虹：这个问题应该是上午讲话的领导来回答。但谢极同志也讲到了，在去年实施节能灯的补贴计划之后，今年还会进一步延续补贴，使它的工作范围进一步扩大。包括这种补贴实际上所采用的技术的支撑、能效标识是最基本的、入门的标准。国家针对高效产品的补贴，至少要针对标识的要求，对一二级产品进行补贴。至少现在针对空调、电动机等一些产品，国家正在酝酿和准备出台一些相应的机制。当然，这些补贴根据不同的产品和行业状况的不同，会采取不同的方式。它也不一定都像节能灯一样，直接通过发改委的系统分摊到各地、各级。有的补贴会直接给消费者。但这个实施成本是很大的。比如说家电下乡这样的政策，它的实施成本是很大的。有的可能会直接补贴给企业，甚至于有的可能会补贴给经销商。销售环节。现在这方面国家发改委正在和财政部组织相关的人士研究制定相关的政策。因为没有最终出台，所以我不好明确地回答你。

　　Q：对不起王主任我还有一个问题。您根据谈到了地我们中心在建一个实验室，我想知道这个实验室和企业自建的实验室，或者是国家第三方认证机构的实验室是怎么样的关系？我们的实验室在能效工作中会起到什么样的作用？

　　王若虹：我们的实验室是公益性、开放性的实验室，它不是一个企业的实验室也不是一个第三方的实验室。所谓的第三方是从认证的角度出来的。我们的实验室它不作为一个检测机构，所以它也就不存在第三方的实验室问题。它只是国家用于支撑能效标准制定和能效标识实施的技术支撑的任务。它的目前的任务是为能效标识制定提供一些能效测试方面的研究比如说组织数据一致性核验的工作，为这些工作做平台，包括样品的标定、制备，组织、实施以及后续的分析。当然，它并不是作为第三方的检测机构来出具检测报告的。这个实验室的投资全部是国家无偿投资的，不能用于商业。

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