编者按

　　煤炭占中国国内一次能源消费量69%，预计到“十二五”这个比例都不会改变。煤炭市场的供需变化及价格走势较大程度反映中国宏观经济趋势。而秦皇岛港的煤炭发运总量占全国发运总量的40%以上，其存煤量的暂时下降，并不意味着宏观经济回暖。从全年供需总形势来看，二季度煤炭市场仍不容乐观。

　　“28日，神华集团将与华润在上海签订为期五年的电煤供货协议，价格锁定在540元/吨，同时规定一个上下浮动的空间。”3月27日，在中国煤炭工业协会召开的理事会上，协会秘书长姜智敏在会上接受本报采访时透露。

　　“双方已经谈好了5年的供货合同。”协会副会长刘彩英向本报证实，这是5500大卡电煤在港口装船后的平仓价，较去年合同价上涨了10%左右，但仍低于市场价20-30元/吨。

　　3月中旬以来，秦皇岛港口5500大卡的山西优混煤，平仓价为550-565元/吨，比上月同期的565-575元/吨略有下降，而且有继续下滑趋势。而同期港口存煤，也从2月底766万吨高位，回落到640万吨左右。

　　在电煤价格仍处于下行通道时，这份定价540元的合同订单，对全年电煤合同价具有标杆意义，也标志着煤炭企业在与电力企业长达3个多月的价格博弈中，有了阶段性结果。

　　但是业内仍清晰地看到，秦皇岛港口存煤量的暂时下降，并不意味着宏观经济回暖。“这是一个库存转移的假象，并不是能源需求拉动的结果。”中国煤炭经济研究会副秘书长赵家廉说，从全年供需总形势来看，二季度煤炭市场仍不容乐观。

　　坚持市场化定价

　　短期内政府不会干预煤价

　　关于电煤合同价，自去年年底煤炭供需衔接合同汇总会以来，煤电双方即因价格分歧太大而僵持至今。

　　煤炭方面，由于税费调整幅度过大，企业政策性增支过多，要求适度调高今年煤炭售价；而电力方面，五大电力集团在2008年背负了严重亏损，同时判断今年国民经济将加速下行，煤炭有很大降价空间，要求在现在执行价格基础上大幅下调。

　　合同价格迟迟定不下来，给今年煤炭市场的稳定运行带来很大不确定性。秦皇岛煤炭交易中心总经理李学刚分析，煤炭供求关系可能因为单方面的联合行动而走向极端。

　　今年1、2月份，秦皇岛动力煤交易价格相对稳定。李认为，这是因为双方暂时搁置了价格分歧，如果问题得不到根本解决，未来矛盾可能会进一步尖锐化，甚至不可调和。

　　目前，电力方面，基本形成了五大电力集团与华润结盟的“5+1”格局。神华这次与华润签约，可以看作是电煤僵局的一个突破口。而540元的合同价，也得到了业内普遍认同。中国煤炭工业协会王显政说，煤炭价格放开以来，业内就形成了按热值定价的共识，每100大卡定价10元，各方基本都能接受。

　　去年，市场上电煤价格平均每吨460元左右。王显政分析说，晋、陕、蒙三地电煤，到秦皇岛的运、杂费每吨约200-250元，扣除这个中间环节加价，实际价格只有200多元，而去年因为各项政策性增支，吨煤成本上升了97.2元，综合算下来，煤炭企业仍处于微利水平。

　　秦皇岛煤炭交易中心也就煤炭价格作了市场分析。他们参照当前大同地区国有大型煤矿发势量5500大卡电煤的生产成本，加上煤炭流通费用和各项税费，认为其在秦皇岛地区的销售成本应该在480-530元/吨之间，乡镇煤矿也应在440-460元/吨之间。最后得出的结论是：如果秦皇岛市场的煤炭交易价格低于以上水平，势必打击煤炭生产和销售企业的积极性，减少市场可供煤炭资源，煤炭价格将出现报复性反弹。

　　赵家廉长期从事煤炭成本和价格研究。他说，考虑到今年增值税、资源税和环境税改革等因素，今年煤炭成本的预留空间应在70元左右，540元虽然比去年合同价有所增加，但仍不足以抵消以上政策性增支。因此，“低于这个价，煤企不是会签合同的。”

　　在这轮煤电“顶牛”过程中，煤炭企业由于生产集中度的提高，可以通过调整原煤产量和销售数量来调节煤炭供求关系，因此，即使在低迷的市场背景下，他们与电力企业的博弈，仍略占主动地位。得益于此，煤炭企业一直主张市场定价，而电力企业则希望国家干预。

　　电煤合同定价得到了社会持续而广泛的关注。此前，有媒体报道，国家发改委正就电煤价格制订折中方案，有望于3月底出台并付诸实施。对此，王显政在理事会上多次强调，政府已经决定全面放开煤价，市场化定价的改革方向不可逆转。

　　姜智敏认为，政府出面定价的可能性不大，因为煤炭价格放开以后，政府可以出面协调，但不会再干预价格。他说，“这一点，发改委领导已经在讲话中多次重申。”

　　“企业是市场定价的主体。协会的态度是，电煤价格政府最好不要干预，由企业自己解决。”刘彩英对本报说，当前电煤市场供应平衡，电厂并没有因为电煤供应而影响运行，而且价格还在下行，政府在这个时候没有必要出面协调。

　　二季度形势逼人

　　煤企定调“三不”原则

　　尽管在这一轮煤电博弈中，煤企迄今仍占据主动地位，但纵观全年经济走向，煤炭市场形势不容乐观。

　　去年，中国煤炭产量27亿吨。王显政预测，今年总需求不会有大的变化，基本与去年持平。其中，电煤需求预计在去年16亿吨基础上，小幅增加2000万吨；而冶金用煤全年需求可能下降3500万吨；化工和建材用煤则与去年持平。

　　今年前两月，煤炭供需基本平衡，产销约3.3亿吨，与去年同期基本持平。进入3月份，秦皇岛煤炭交易量放大，港口存煤从2月底的766万吨迅速下滑到640万吨，市场显示出触底反弹的迹象。

　　“这是一个假象，并不表示能源需求有起色了。”赵家廉分析说，秦皇岛煤炭交易的活跃是前阶段电煤库存放空后，短期内的一个小平衡，“宏观形势并没有变化，只是煤炭库存从港口前移到电厂”。

　　据1、2月煤炭工业统计分析，2月末，全国社会煤炭库存1.8亿吨，比年初减少1950万吨，其中直供电厂煤炭库存2135万吨，减少了1197万吨，降幅为27.6%，远高于煤矿和港口存煤的削减势头。电厂为填平库存而加大采购，促成短期内煤炭交易量的放大。

　　市场人士分析，今年1、2月份动力煤交易价格和供求秩序相对稳定，是多种因素支撑的结果，其中包括：冬季用煤高峰和煤炭节日储备、价格水平偏低对煤炭用户的吸引，还有煤矿安全因素对产量的限制，等等。

　　“两节到两会期间，90%的煤矿放假，影响产量2300万吨。”协会副会长濮洪九特别提醒，3月份以后，随着煤矿的复产，这些产能将陆续释放出来，在总需求持平的态势下，二季度形势不容乐观。

　　李学刚也预期，煤炭市场在二季度将经历一段比较困难的时期，电煤价格可能出现滑坡，但是如果以去年年底价格水平为基准，不会大幅度下挫。“作为经济增长先行和重要支撑之一的能源消费，将先于宏观经济走出低谷。”他认为，只要价格适中，2009年煤炭生产能力将处于相对过剩状态。

　　在理事会上，王显政要求煤炭企业冷静分析二季度煤炭供求形势，科学组织生产，做好长期应对危机的准备。“煤炭生产长期产能不足，供不应求，与短期供大于求的矛盾依然存在，”他说，过去5年内，煤炭领域投资高达6700亿，产能也将在年内集中释放出来，二季度以后，煤炭形势将更为严峻和困难。

　　为有效应对危机，理事会达成“三不”共识：没有合同不发煤、拖欠货款不发煤、煤价低于成本不生产。濮洪九说，坚持这三不原则，将是煤炭企业应对危机的基本策略。

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