3月3日，广东省政府出台的被喻为“及时雨”的救市15条，仍然不能救开发商于水火。

第十三条规定：对在2008年签订土地出让合同，确实无法按时缴纳土地出让价款的项目用地，由土地使用者申请并经当地市、县人民政府批准，可适当延长缴纳土地出让价款期限，延长时间原则上不超过2年。

事实上，对众多开发商来说，2007年才是拿地的高峰年，此后的2008年土地市场已经归于平静，出手购地的开发商寥寥无几。

为何设限在2008年

“估计是没考虑周全。”保利地产董事总经理宋广菊猜测。

她告诉记者，在救市15条出台后，广州市国土局已经意识到这个时间设限问题，并开始跟上一级的政府主管部门询问、商讨。

记者致电广州市国土房管局宣教处处长许红峰，未得到回复。

“太敏感了，没人敢说。”一位业内人士称。

在楼价高企的2007年、2008年，抛开深圳不谈，单是广州市就曾拍卖出六个地王，分别是：恒大地产41亿元拿下的绢麻厂地块，保利地产42亿元拿下的金沙洲两幅地块，新鸿基、富力与合景泰富46亿元合作拿下的猎德村商业地块，金地集团15.9亿元拿下的番禺中心城南区地块，深圳鸿荣源21亿元拿下的金沙洲地块。

在这些地王饱受“退地”、“转让”、“无资金开发”等传言后，广州一度超越深圳成为珠三角的楼市焦点。

广州中原地产项目部总经理说：“其实主管部门早就商议对这些地王尽快做出处理，消除由此引起的负面影响。”但是显然，在救市15条出台后，这些地王的命运仍然没有改变。

上述地王中，除了恒大的绢麻厂地块是在2008年1月8日拍下的之外，其他五块地都是在2007年期间拍出的，按照新政的规定，这五块地将不能享受到“延期交款”的优惠政策。

至今依然挣扎在资金紧张困局之中的恒大，对所拍得地王的前景仍然是没有定论。

恒大副总裁何妙玲说：“这对大家都有好处，不只是恒大。两会期间，领导都在北京，土地的事情还没有提上日程。”

事实上，在新政出台后，有很多人评议，假设签订土地出让合同的时间设定在了2007年，对像恒大这样的一批企业会有很大帮助，但事实并非如此。

宋广菊认为：“帮助会有，但要说根本性的扭转，也谈不上。”

显然，广东省政府出台的缓交地款的救市政策，在时间上的严格设置就像一道牢固的屏障把那些渴望救助的开发商无情地挡在了外面。

有人甚至因此发出疑问：是不是政府把时间搞错了？

“时间上的设限是不会搞错的。”在招商地产董事会秘书刘宁看来，此次广东省救市政策重在维稳，而不是扶持。

“在2008年拿地的开发商确实很少，但是敢于在2008年拿地的开发商一定是有实力、运营良好的企业，如果这些开发商由于销售不畅导致资金紧张，而出现地款不能及时缴纳的情况，政府愿意在一定程度上给予帮助。”

在她看来，政府的本意也就在于此。而那些在2007年疯狂拿地导致经营出现问题的企业是注定要付出代价的。

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谁得利？

救市的背后是政府对市场良性发展、良性竞争的考量，就像其出台意见中对“平稳健康发展”字眼的强调一样。

但客观上，“延交地款”的救市政策能惠及的开发商的确是少数。

从土地市场的拍卖情况来看：深圳市土地房产交易中心的信息显示，2008年前8个月，深圳共出让了28块居住、商住以及商业办公用地，其中流标的8块用地全部为居住和商住综合用地，占总出让地块近三成。

再来看广州，2008年，在已经出让的19宗住宅用地中，有10个地块是底价成交。比2007年下跌30.2％，已经接近2006年的地价水平。

土地市场的萧条也得到了东莞市国土局办公室主任戴吉举的证实。

显然，伴随着楼市成交的冷淡，土地的价格也在不断下降。部分地区甚至跌回前几年的水平。尽管如此，在2008年拿地的开发商仍是寥寥无几。

2008年万科、金地、招商地产均比2007年出手慎重，没有再大规模拿地，只有保利地产截至2008年底土地储备数比上年同期净增189万平方米，是四大开发商中，拿地最多的一个。

对于广州合生创展，退地消息受惠面或许更大一些。在2008年花费共计40.7亿元在公开市场四次买地，分别购进北京多宗地块和惠州某地块，建筑面积超过170万平方米。

与这些大型上市房企对比，深圳的中小开发商在2008年的土地市场更是慎之又慎。卓越、绿景、星河、佳兆业、鸿荣源、花样年等近十家本地民营房企，除了花样年在2008年7月于成都拿下一幅地块外，其余房企均未出手。

如此看来，能在广东救市第十三条中受惠的开发商不多。

“其实政府的态度很明确了，尽量让自己调节，不会彻底地挽救。”刘宁认为，这也从侧面反映出，开发商的真正状态没有外界想象的那么糟糕，“事实上，对很多房地产公司来说，银行的贷款渠道还是有的。”

郁亮也在近日表示，万科一直在等待并购机会，但机会一直没有出现，政府出台延缓缴纳地价款等政策使得原本应该出现的并购机会不太可能出现了。

宋广菊也有同感：“我们现在很想收购市场上一些其他开发商转让的项目，但是没有，很少。”她告诉记者，保利今年决定在郊区，商用物业方面减少拿地比例，增加对城市中心项目的持续关注。

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